服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業，特別是大學生就業能力強、國際化水平高等特點，被稱之為綠色產業。作為全國20個國家級服務外包產業示范城市之一的合肥市，其當前的服務外包產業競爭力如何？如何在激烈競爭的市場中結合本土特色揚長避短做大做強？

7月3日，在安徽省政協副主席方兆本調研合肥服務外包產業發展座談會上,合肥市副市長張曉麟與中科大服務外包課題研究人員、合肥市服務外包企業老總匯聚一堂，探討合肥市服務外包產業發展現狀及遠景規劃。

全國20個服務外包示范城市合肥綜合排名17位

記者從會上了解到，在全國20個產業示范城市中，合肥的綜合指標排名位列17。因擁有包括中科院合肥物質科學研究院等眾多科研院校，而有全國“四大科教基地”之稱的合肥，在發展服務外包產業上具有人才與區位的先天優勢，然而在日趨激烈的行業竟爭中，要想在服務外包產業中分得一杯羹，合肥的服務外包產業依然面臨著嚴峻的考驗。

據商務部的統計數據，截止今年4月，全國二十個示范城市中服務外包企業數4278家，最多的是無錫市有719家，最少的是南昌市17家，未達到100家的城市中有包括合肥市在內的長沙、重慶、南昌、武漢等七個城市。二十個示范城市服務外包從業數785357人；北京最多超過10萬人，其他城市基本在3-5萬人，未超過萬人的只有哈爾濱、大慶和合肥，合肥從業人員排名倒數第一。

全國20個示范城市平均受訓人數近1萬人，上海、南京、無錫和蘇州達到或基本達到2萬人；而合肥市受訓人員只有2321人，認證數量25個。

“科教基地”緣何成績平平？

作為全國科教基地，合肥市的“天資”不差，然而緣何服務外包產業的成績平平？

據了解，合肥市服務外包產業基礎薄弱，企業規模小、數量少、平均每家企業雇傭人員不到100人，高端人才匱乏，能夠直接從海外接包的企業鳳毛麟角，大多是通過二包、甚至是三包開展業務。產業發展缺乏集聚效應，缺乏像東軟、軟通動力和文思創新這樣上千人的龍頭企業。面對國辦確定的末位淘汰制的壓力，各服務外包示范城市之間競爭日趨激烈，不僅比政策、比資源，而且爭人才、爭企業。城市間的競爭加劇了我市服務外包項目、人才、企業向政策更加優惠的城市流失的趨勢。由于人才匱乏，一些企業甚至出現有單不敢接的局面。

產業的成長壯大離不開政策的扶持。合肥市原有的《合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）》中有關服務外包的政策只有4條，與兄弟示范城市相比，政策集成度差，吸引力小，針對性弱。一方面難以吸引一流的服務外包項目落地，另一方面難以扶持本市服務外包企業做大做強。

敢問路在何方？

雖然合肥市的外包產業發展面臨激烈競爭，但在服務外包“成績單”上我們看到合肥依然有著巨大的發展潛力。根據商務部《2009年1－4月全國示范城市服務外包情況表》的數據，今年1－4月，合肥市新增服務外包企業28家，在20個示范城市中排名第八；接包合同簽約金額2374.45萬美元，同比增加276.5％，增幅位居第一；接包合同執行金額1311.6萬美元，同比增加244.3％，增幅位居第二。

他山之石可以攻玉。同是服務外包示范城市，無錫市的服務外包企業數位列全國第一，據介紹無錫服務外包產業的發展與其三年前出臺的一項“5.30”政策出臺密切相關，根據這項政策凡滿足一定條件的海外留學人才，均可在無錫獲得100萬“安家費”、100平方米的房子，以及300萬風險投資作為企業啟動資金，吸引了大批海內外高端人才投入該市服務外包產業。針對目前合肥服務外包產業發展的現狀，與會人員對“無錫模式”紛紛提出了借鑒意見。

據悉，為了做大做強服務外包產業，安徽省于今年2月出臺了《安徽省人民政府辦公廳關于促進服務外包產業發展的意見》，積極引導鼓勵企業用好用足各項扶持政。據悉近期《合肥市促進服務外包發展的實施意見》也在醞釀出臺，在租金減免、稅收獎勵、出口獎勵、培訓資助等方面扶持企業發展，增強對重點服務外包項目的吸引力，扶持本市服務外包企業做大做強，從根本上解決人才、企業外流的問題。（王菲）