近日在湖北、湖南等地調研發現，我國政府大力推動的服務外包產業，已成為拉動經濟增長的“綠色引擎”。這一產業改善吸引外資結構，創造巨大附加值，與高度依賴國際市場的加工貿易相比，不僅能耗低、污染少，還能解決大批大學畢業生的就業問題，將成為提升我國產業水平的重要出路。

－－服務外包成為拉動經濟增長的綠色引擎

　　服務外包是指通過服務承包提供商向服務外判商提供的各種產品支持與服務，主要包括：IT系統架構、應用管理、業務流程優化，以及產品研發設計、賬務、報關、法律咨詢、運輸等等。服務外包是社會化分工的必然趨勢，通過服務外包，企業可以專注于生產經營中最有優勢的環節；對于自身不具有優勢、成本相對較高的環節，可通過服務外判完成，從而實現企業經營的最優化，創造最大的企業價值。

　　記者了解到，從2006年開始，我國政府大力推動服務外包產業，一些部委共同發起了“千百十工程”，即推動100家知名跨國公司將其服務外包業務轉移到中國10個具有國際競爭力的服務外包基地城市，并培育1000家能夠取得國際資質的大中型服務外包企業。目前，全國有18個城市和地區被授予外包服務基地城市稱號，許多省市對服務外包產業表現出前所未有的積極性，各地高新區和主管部門予以大力支持，呈現出蓬勃發展局面。

　　中國服務外包基地城市工作委員會秘書長、中國服務外包研究中心副主任楊冬說，大力發展信息服務業，能夠創造出“兩個20”：一是軟件業出口創造的價值是制造業的20倍；二是創造單位GDP的能耗，軟件和信息服務業只有傳統制造業的20%。

　　商務部一位負責人介紹，目前，全世界服務貿易總額達7000多億美元，中國則不足100億美元。他認為，加工貿易解決了中國數千萬農民工的就業問題，服務貿易則有望解決部分大學生的就業問題。應抓住世界服務產業轉移的機遇，把服務貿易承接過來。目前，我國比較成功的大連軟件園已經吸引了超過100家日本企業進駐，吸納了大量大學畢業生就業。

－－政府引導我國服務外包產業發展飛速

　　國家知識產權局副局長邢勝才4月25日第七屆武漢·中國光谷知識產權保護論壇開幕式上表示，世界服務外包市場將以8.2%的速度逐年增長，市場已從2003年的2201億美元增長到2007年的3063億美元。目前，我國許多省市正在發展服務外包產業，從產業生命周期角度看，正處于產業生命周期由形成期向成長期轉變的階段，發展速度迅速。

　　長沙高新科技開發區是中部地區唯一的國家級軟件產業化基地和國家授牌的“國家動漫游戲產業振興基地”，聚集了湖南省主要的軟件信息、動漫游戲企業。目前，湖南三辰卡通公司的原創產品“藍貓”品牌是中國動漫行業唯一的“中國馳名商標”，原創動畫年產量達5萬分鐘，占全國總產量的40%。今年1月，長沙市被認定為“中國服務外包基地城市”，長沙國家高新區管委會主任助理宋杰說，服務外包基地選擇落戶湖南，最大的優勢就是人才，目前世界10個搞服務外包的人中就有一個是湖南人。　

　　位于武漢的“中國光谷”由于具有集聚近600多家研發機構的獨特優勢，一直是中部地區發動科技引擎的杰出代表。相關數據顯示，2007年“中國光谷”的企業總收入突破1300億元，同比增長30%。其中，軟件外包業產值接近百億元。

　　近日湖南網通公司與一家飲料集團合作，將其原有客戶服務中心轉變為外包租賃呼叫中心，即湖南網通為企業提供呼叫中心坐席資源租用以及坐席外包服務業務，而該飲料集團將其客戶資料等數據保存在企業內部，可以方便地與企業的信息系統進行集成，從而將服務向客戶的內部業務層面擴展，大大降低了企業成本，快速提升了企業客戶關系管理能力和產品營銷推廣能力。這有利于深度挖掘客戶業務需求，對于提升客戶價值、抑制客戶流失、提高公司業務收入具有重要意義。

　　在我國大力發展服務外包的同時，一些跨國公司也瞄準了中國的商機。全球領先的信息技術服務商電子資訊系統公司（紐約交易所代碼：EDS）45年前創立了信息技術外包行業，現在EDS為遍布世界各地的客戶提供廣泛的信息技術和業務流程外包服務，其客戶來自制造、金融服務、醫療保健、通訊、能源、交通運輸、零售消費品和政府機構等多個行業。2007年4月，EDS在武漢建成能容納1400名員工的第四個全球服務中心。武漢全球服務中心作為EDS全球網絡的一部分，使EDS能充分利用中國在專業技術方面的優勢向客戶提供多種核心IT服務組合。

　　EDS大中華暨韓國地區總經理嚴開說，作為IT服務的交付中心，EDS武漢全球服務中心正為中國以及世界各地的企業提供服務。EDS的交付模型是真正全球化的，它將全球在岸、近岸、離岸交付體系有機地結合起來，在世界各地提供高質量且極具價格競爭優勢的IT服務。

　　中國EDS產業領先的市場研究和咨詢公司賽迪顧問報告說，2007年，中國的軟件外包市場總產值達到20.1億美元，預計到2010年，中國軟件外包市場將達到70.3億美元，占全球軟件外包市場的8.4%。

－－人才短缺是制約我國服務外包產業的最大瓶頸

　　邢勝才說，同國際上一些發達國家和地區相比，我國服務外包產業發展仍處于起步階段，存在著差距。表現在一些具體的經濟指標，如增加值EDS比重、就業人數、出口額等，在發展產業的觀念、體制、政策等方面也有不少需改進和完善之處，在知識產權保護對于產業發展方面也存在著相當大的差距。

　　楊冬分析指出，首先，目前我國服務外包產業存在最大不足之處是人才短缺。現在各地政府都在關注服務外包，地方政府也意識到實現產業結構提升，服務外包是很好手段。但目前服務外包最大問題就是人力資源短缺。現在全國大學畢業生很多，但這個行業招不到人，培養出來的人不適用。商務部近幾年開展“千百十工程”，進行人才培訓，但受傳統教育體制約，高等教育、職業教育跟不上行業需求步伐。如大連市有10萬人才缺口，大量人力資源需求使供應能力跟不上，需要對畢業生進行再度培訓。

　　其次，目前我國各個城市發展重視這個行業，如果說制造業是第一次轉移，現代服務業就是第二次國際產業轉移，中國具備了很好條件。服務外包受交通、人居環境及業務發展的影響，不是每個城市都適合發展服務外包。發展服務外包的城市需要有一定的產業基礎、人力資源，不要不具備條件而強做服務外包，進行惡性競爭，造成資源浪費。

　　第三，國家應出臺相關扶持政策，比如地方規劃布局、產業指導等。如在印度、愛爾蘭等國家，就出臺了國家層面的扶持政策，對服務外包企業實行免稅等優惠政策。只有將扶持政策提升到國家層面，才能提升服務外包企業的國際競爭力。

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