國務院發(fā)文要求 多管齊下加快發(fā)展服務業(yè)
金融、財政、稅收加大支持，企業(yè)注冊門檻降至3萬元

　
　　國務院辦公廳昨日發(fā)布的《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》（以下簡稱《意見》）指出，金融、財政、稅收要加大對服務業(yè)發(fā)展的支持力度。要盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策，服務業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額降低到3萬元。

　　多重支持

　　《意見》就加大金融支持方面指出，人民銀行、金融監(jiān)管機構等要引導和鼓勵各類金融機構開發(fā)適應服務企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，積極支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度要充分考慮服務企業(yè)的特點。要逐步將收費權質(zhì)押貸款范圍擴大到供水、供熱、環(huán)保等城市基礎設施項目。符合條件的服務企業(yè)集團設立財務公司等非銀行金融機構可以優(yōu)先得到批準。有關部門要進一步推動中小企業(yè)信用擔保體系建設，積極搭建中小企業(yè)融資平臺，國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金要給予重點資助或貸款貼息補助。

　　此外，《意見》也提到，要加大公共服務投入力度，并加大財政對服務業(yè)發(fā)展的支持力度。中央財政和中央預算內(nèi)投資繼續(xù)安排服務業(yè)發(fā)展專項資金和服務業(yè)發(fā)展引導資金，并根據(jù)財政狀況及服務業(yè)發(fā)展需要逐步增加，重點支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善農(nóng)村服務體系等。

　　進一步擴大稅收優(yōu)惠政策。支持服務企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用可按有關政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。實行有利于服務業(yè)發(fā)展的土地管理政策。各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃要充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，中心城市要逐步遷出或關閉市區(qū)污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)。完善服務業(yè)價格、收費等政策。除國家另有規(guī)定外，各地區(qū)要結合銷售電價調(diào)整，于2008年底前基本實現(xiàn)商業(yè)用電價格與一般工業(yè)用電價格并軌，對列入國家鼓勵類的服務業(yè)用水價格基本實現(xiàn)與工業(yè)用水價格同價。清理各類收費，取消和制止不合理收費項目。加強行政事業(yè)性收費、政府性基金的管理等。

　　服務企業(yè)注冊門檻降至3萬元

　　《意見》還明確要抓緊制訂或修訂服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策。工商部門對一般性服務業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設立的行政許可另有規(guī)定外，一律降低到3萬元，并研究在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務范圍等方面適當放寬條件。

　　國資委要會同有關部門積極推動國有服務企業(yè)股份制改革和戰(zhàn)略性重組，將服務業(yè)國有資本集中在重要公共產(chǎn)品和服務領域，鼓勵中央服務企業(yè)和地方國有服務企業(yè)通過股權并購、股權置換、相互參股等方式進行重組，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務企業(yè)的改革、改組、改造。繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，重點推進中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革，強化中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國郵政儲蓄銀行為“三農(nóng)”服務的功能。主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位要轉制為企業(yè)，條件成熟的盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　發(fā)改委要會同有關部門認真落實新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量基礎上擴大服務業(yè)利用外資規(guī)模。商務部要會同有關部門抓緊制訂服務貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃，推動有條件的地區(qū)和城市加快形成若干服務業(yè)外包中心；在中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排專項資金，重點支持服務外包基地城市公共平臺建設及企業(yè)發(fā)展。各類金融機構對符合條件的服務貿(mào)易給予貨物貿(mào)易同等便利，改進服務貿(mào)易企業(yè)外匯管理，保證合理用匯。交通部要會同有關部門抓緊研究解決中資船舶懸掛方便旗經(jīng)營問題，發(fā)展壯大國際航運船隊。加快建設上海、天津、大連等國際航運中心，鼓勵在其保稅港區(qū)進行服務業(yè)對外開放創(chuàng)新試點。

來源：中國證券報·中證網(wǎng)