以服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易以及高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起。

　當(dāng)前，以服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易以及高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，主要依靠智力資源發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，成為社會發(fā)展的“綠色引擎”。2006年全球約3500億美元的服務(wù)外包市場中，軟件與信息服務(wù)外包就占據(jù)了60%以上的份額，成為軟件產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包成為各國提升本國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及國際競爭力的必然選擇。

　　發(fā)展外包須理性穩(wěn)健

　　9月1日，第三屆中國國際軟件產(chǎn)品博覽會以“服務(wù)外包和軟件國際化”為主題在南京拉開帷幕，國際外包專業(yè)協(xié)會主席、歐洲外包協(xié)會主席以及微軟、甲骨文、摩托羅拉、NEC等一批跨國公司的董事長、總裁悉數(shù)到場，日本、歐美的23家重要國際離岸發(fā)包商參會，微軟、甲骨文、中星微等98家中外企業(yè)共簽約69個重大項目，總投資86.5億元。

　　其實(shí)，今年以來推進(jìn)軟件外包服務(wù)業(yè)的熱身活動一直在進(jìn)行著，無論是在6月14日北京的第十一屆中國國際軟件博覽會，還是6月20日大連的中國國際軟件和信息服務(wù)交易會，都有多個話題涉及到軟件與信息服務(wù)外包。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司司長肖華說：“中國發(fā)展服務(wù)外包雖然起步較晚，但在高素質(zhì)人才和IT產(chǎn)業(yè)等軟硬件基礎(chǔ)上具有比較優(yōu)勢，發(fā)展迅速，潛力巨大。”近年來，我國從事軟件與信息服務(wù)外包的企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2006年通過CMM/CMMI 2-5級評估的有468家，專業(yè)從事軟件與外包的人員約10萬人。目前對日外包占主導(dǎo)地位，對歐美外包發(fā)展迅速。同時，外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)多樣化，既有客戶服務(wù)中心、數(shù)據(jù)處理，又有離岸業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)，多層次發(fā)展勢頭迅猛。

　　2006年，我國軟件服務(wù)外包比上年增長55.4%;預(yù)計到2010年，我國軟件服務(wù)外包市場將達(dá)到70.3億美元，占全球軟件服務(wù)外包市場的8.4%。這一方面體現(xiàn)了我國軟件外包服務(wù)業(yè)的高速增長，另一方面其規(guī)模小的現(xiàn)實(shí)狀況也一覽無遺。

　　北京核心數(shù)碼科技有限公司副總裁李勁向《中國電子報》記者介紹說，現(xiàn)在我國的軟件外包服務(wù)企業(yè)有兩種發(fā)展途徑，一種是把產(chǎn)品拿到本部來做外包;一種是由外包企業(yè)派人，到對方公司去做外包。

　　采用后一種方法的企業(yè)初期發(fā)展勢頭好，見效快。但是從長遠(yuǎn)發(fā)展來說，一方面會導(dǎo)致軟件人才對企業(yè)沒有歸屬感，容易流失;一方面企業(yè)很難形成大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和積聚效應(yīng);同時，也難以形成有自己知識產(chǎn)權(quán)的高附加值的外包產(chǎn)品。

　　專家指出，隨著越南、菲律賓、斐濟(jì)等國家的軟件外包業(yè)的迅速崛起，中國的低成本優(yōu)勢將減弱。越南起步晚，但很快就有了6000人規(guī)模的軟件公司，我國企業(yè)至今不比;菲律賓專注做歐美業(yè)務(wù)，東歐一些國家也利用地緣優(yōu)勢把歐洲的軟件外包攬入懷中，這些都對中國的軟件外包服務(wù)帶來巨大挑戰(zhàn)。

　　政府引導(dǎo)至關(guān)重要

　　專家指出，2007年至2010年將是世界軟件與信息服務(wù)外包市場不斷擴(kuò)大的重要時期。據(jù)Gartner公司預(yù)測，到2010年，外包總值將達(dá)到8000億美元至10000億美元。

　　目前，國內(nèi)位居前10位的軟件外包企業(yè)中，僅東軟的業(yè)務(wù)額達(dá)到1億美元，相比之下，印度企業(yè)的年營業(yè)收入動輒就達(dá)到10億美元，甚至高達(dá)30億美元～40億美元。而Gartner公司的數(shù)據(jù)顯示，2006年國際上軟件外包的巨額大單中，位居第一位的來自德國，項目金額達(dá)到94億美元，由IBM與SBS獲得。第二大單來自英國，數(shù)額達(dá)到37億美元，為CSC所獲。再看我國的情況。即便是按照55.4%的增長速度，到2010年，我國的外包規(guī)模也只不過50億美元。中國企業(yè)軟件外包發(fā)展之路漫長而艱難，光靠企業(yè)單打獨(dú)斗很難形成強(qiáng)大的競爭力。

　　中國政府已然意識到這個問題。

　　作為亞太地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d軟件市場，中國既重視發(fā)展面向國內(nèi)市場的軟件應(yīng)用，又積極發(fā)展以軟件外包為代表的國外市場。婁勤儉在南京軟博會上指出：“發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包，不僅有利于提高我國軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的綜合競爭力，吸收和消化先進(jìn)技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，培養(yǎng)高端人才，擴(kuò)大多層次就業(yè)，還有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)全球化形勢下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。”

　　近年來，信息產(chǎn)業(yè)部和商務(wù)部等部委在推動軟件出口外包方面出臺了一系列措施，包括建立相關(guān)園區(qū)和出口基地，集中資源打造中國的外包品牌。2006年9月，信息產(chǎn)業(yè)部和商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“中國服務(wù)外包基地城市”認(rèn)定工作有關(guān)問題的通知》，認(rèn)定了11個中國服務(wù)外包基地城市，使其成為促進(jìn)軟件及信息服務(wù)外包發(fā)展的重要力量，東軟、中訊、大連華信、大連海輝、中軟國際、浙大網(wǎng)新等一批專注出口外包業(yè)務(wù)的企業(yè)已經(jīng)形成，外包層次不斷提升。同時也形成了很多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，使得利潤率也有所提高。

　　美國Gartner公司中國區(qū)主管洪鋼則針對當(dāng)前的局勢，指出了中國軟件外包企業(yè)國際市場成功的25項關(guān)鍵性因素，包括定義核心能力、突出重點(diǎn)、決定在價值鏈上的位置、銷售獨(dú)特的價值主張等，而其中的快速發(fā)展流程成熟度、對人才進(jìn)行投資、吸引資本、創(chuàng)建品牌、采用國際市場慣例等因素，企業(yè)都需要借助政府和軟件園的引導(dǎo)來完成。

　　2007年7月1日，全國第一部關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式實(shí)施。該條例的出臺，標(biāo)志著江蘇省將軟件產(chǎn)業(yè)作為第一優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)從法律意義上確定下來。在該條例中，明確規(guī)定承接軟件外包業(yè)務(wù)的企業(yè)可享受國家和地方關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策。

　　北京市采取吸引跨國IT企業(yè)入駐、營造良好發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵企業(yè)海外市場開拓、加強(qiáng)國際化人才培育等措施，也取得了突出成果。北京市科學(xué)技術(shù)委員會委員陳力工介紹說：“2006年，北京軟件出口額達(dá)到3.56億美元，占全國1/3。”

　　軟件外包要集群化

　　我國的軟件外包企業(yè)規(guī)模尚不具有競爭力。與印度相比，中國大約有8000家軟件服務(wù)供應(yīng)商，其中員工少于50人的占3/4，而印度的軟件服務(wù)供應(yīng)商不到3000家，至少有15家擁有2000名以上的員工。李勁說：“軟件屬于規(guī)模性行業(yè)，沒有大規(guī)模就無力承擔(dān)較大的項目，規(guī)模效應(yīng)是軟件外包企業(yè)接單的決定因素。很多的國內(nèi)企業(yè)由于沒有足夠的人員接收大的項目，導(dǎo)致很多項目機(jī)會被迫放棄。”

　　因此，肖華在發(fā)展軟件外包重點(diǎn)要做的工作中明確指出，要建設(shè)軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系;充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的促進(jìn)作用，推動企業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合;走集群化發(fā)展道路，發(fā)揮區(qū)域聚集效應(yīng)。

　　為了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)揮區(qū)域聚集效應(yīng)，走集群化發(fā)展道路，9月1日，利用2007年度電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立了重點(diǎn)招標(biāo)項目“軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺”在南京軟博會上啟動，平臺涵蓋共性技術(shù)支撐、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、國家公共品牌建設(shè)與市場推廣等內(nèi)容。該平臺建設(shè)的主要目標(biāo)就是聚集服務(wù)外包各基地城市的公共技術(shù)服務(wù)資源，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，建成覆蓋全國軟件與信息服務(wù)外包主要聚集區(qū)的公共技術(shù)服務(wù)支撐體系。

　　中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長、文思創(chuàng)新總裁陳淑寧表示：“該聯(lián)盟將以平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏為原則，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動外包企業(yè)以整體實(shí)力出擊全球市場。”

　　陳力工介紹說，今后北京市將進(jìn)一步促進(jìn)兩種資源的集聚，一是外包服務(wù)企業(yè)的集聚，二是世界級的研發(fā)中心的集聚，通過兩種資源與北京其他軟件企業(yè)的互動，全面提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。”

出處： 中國電子報