最近，關(guān)于中國(guó)電信資費(fèi)的爭(zhēng)論再次成為熱門話題。

　　電信資費(fèi)究竟貴與不貴，近鄰印度是個(gè)很好的參照。我在去年曾跟隨中興通訊公司去印度考察，親身感受中印兩國(guó)電信資費(fèi)的差別：從中國(guó)用手機(jī)打到印度每分鐘需人民幣8元，漫游到印度接聽(tīng)一分鐘是25元，但是從印度打回中國(guó)每分鐘僅為2元。目前，該國(guó)的最低手機(jī)資費(fèi)折合人民幣僅為每分鐘9分錢，長(zhǎng)途和漫游費(fèi)約合人民幣0.17元。而據(jù)中興通訊駐印度辦事處的工作人員介紹，僅僅在三四年前，印度的移動(dòng)市話費(fèi)還高達(dá)每分鐘15盧比，折合人民幣3元。由此可見(jiàn)印度電信改革的力度。

　　在電信改革上，中印兩國(guó)走了兩條不同的道路，也產(chǎn)生了兩種截然不同的效果。中國(guó)政府對(duì)電信業(yè)的價(jià)格管制和保護(hù)始終沒(méi)有放松，由于四大運(yùn)營(yíng)商都是國(guó)有大型企業(yè)，電信政策的出臺(tái)，其目的更多是從國(guó)有資產(chǎn)的保值增值出發(fā)，由于競(jìng)爭(zhēng)不充分，電信資費(fèi)始終沒(méi)有降到人們滿意的地步。而印度的電信改革則采取了非常激進(jìn)的方式，從上個(gè)世紀(jì)90年代初就開始了私有化的進(jìn)程，通過(guò)不斷降低電信牌照和頻譜的費(fèi)用，鼓勵(lì)完全競(jìng)爭(zhēng)，目前印度已成為全球電信管制最開放的地區(qū)之一。在這樣的開放姿態(tài)下，印度每月凈增電話用戶500多萬(wàn)，截至今年3月，印度電話用戶已經(jīng)超過(guò)2億，而且其中大部分為移動(dòng)用戶，成為欠發(fā)達(dá)國(guó)家中電信普遍服務(wù)最成功的國(guó)家之一。

　　實(shí)際上印度并不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)很開放的國(guó)家，為保護(hù)本國(guó)企業(yè)，印度在很多行業(yè)都設(shè)置了重重壁壘，比如汽車、零售等產(chǎn)業(yè)，電信業(yè)所采取的激進(jìn)改革幾乎是絕無(wú)僅有的。那么，印度為什么沒(méi)有對(duì)電信市場(chǎng)采取習(xí)慣性的保護(hù)？這和它的國(guó)家戰(zhàn)略有關(guān)。

　　目前，服務(wù)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，而在服務(wù)業(yè)外包的國(guó)際化浪潮中，印度已經(jīng)占據(jù)明顯的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)印度全國(guó)軟件和服務(wù)公司協(xié)會(huì)的預(yù)計(jì)，到2008年印度在全球軟件和后端辦公服務(wù)外包市場(chǎng)所占份額將達(dá)到51％，屆時(shí)印度這一產(chǎn)業(yè)的年銷售收入將達(dá)到480億美元，成為印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的引擎。

　　這些年來(lái)，中印兩國(guó)在外包業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，印度已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，但大部分的分析都將其原因歸結(jié)為印度天然的語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，卻不知印度在提升外包業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力上所做的全方位努力，其中電信業(yè)所采取的激進(jìn)改革的一個(gè)重要目的就是為外包業(yè)讓路。因?yàn)橥獍鼧I(yè)的一大成本就是通信成本，比如呼叫中心。這些年來(lái)，越來(lái)越多的跨國(guó)公司將其呼叫中心搬到了印度，但是在最初的時(shí)候，呼叫中心的通信成本要占到其總成本的60％，現(xiàn)在通過(guò)不斷的降低資費(fèi)，該比例已經(jīng)僅為7％左右。這就大大增強(qiáng)了印度外包業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)。

　　從這可以看出，中國(guó)的電信改革更多著眼的是電信產(chǎn)業(yè)本身的優(yōu)化與發(fā)展，而印度的電信改革醉翁之意是在于為其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與環(huán)境。印度電信業(yè)的改革目標(biāo)和方向可以說(shuō)更加迎合了“世界變平”的趨勢(shì)。因?yàn)橥旭R斯·弗里德曼歸納的碾平世界的10大動(dòng)力，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)、工作流軟件，還是外包、搜索技術(shù)、無(wú)線技術(shù)等等，要真正在全球協(xié)作與分工的浪潮中發(fā)揮作用，最終其實(shí)都取決于一個(gè)因素—低廉的通信成本。

　　最近，有報(bào)道說(shuō)印度計(jì)劃兩年后實(shí)現(xiàn)免費(fèi)寬帶服務(wù)，對(duì)此，北京郵電大學(xué)的一位專家譏諷此為“黃粱一夢(mèng)，根本不可能”。其實(shí)，如果真正了解印度發(fā)展電信業(yè)和實(shí)施電信改革的戰(zhàn)略意圖，就會(huì)明白這并不是一件不可能的事。

　　吳茂林 執(zhí)行總編

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