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商標法第三次修改對商標注冊程序的簡化

關于異議制度改革的討論體現在早期的商標法修改稿中。如2006年4月18日修改稿對異議程序做了以下修改：（1）將異議主體限定為在先商標所有人和利害關系人；（2）將異議理由限定為駁回注冊的相對事由；（3）將向商標局提出異議改為直接向商標評審委員會提出異議；（4）設置了簡易程序,規定商標評審委員會經審理認為異議不成立的，可以直接做出裁定，認為異議成立的，通知被異議人答辯，按普通程序審理；（5）異議人的在先注冊商標注冊已滿三年的，被異議人可以要求其提供在被異議商標初步審定公告之前三年內實際使用的證據，或者未使用的正當理由，注冊商標未使用且無正當理由的，該商標視為沒有注冊；（6）經裁定異議不成立的，即核準被異議商標注冊；（7）經異議裁定核準注冊的商標，任何人不得以相同的事實和理由申請宣告無效。該修改稿還有一種更激進的意見，主張刪除異議程序，相關爭議通過無效程序解決。。為了抑制隨意異議，特別是惡意異議，該修改稿規定，商標異議、撤銷和無效宣告程序中敗訴的一方當事人應當承擔評審費用和對方因商標評審支付的合理費用

2007年8月30日修改稿大膽地放棄了全面審查原則，規定商標局只對拒絕注冊的絕對理由進行審查，相對理由留給異議程序處理，異議直接由商標評審委員會受理。在2006年4月18日修改稿的基礎上，增加搶注未注冊商標強制轉讓的規定和惡意注冊、惡意異議當事人的法律責任的規定，規定經裁定異議成立，被異議人出于惡意的，應當承擔因商標申請給異議人造成的損失；經裁定異議不成立，異議人出于惡意的，應當賠償被異議人因被異議商標延誤注冊所受到的損失。修改說明部分對取消相對理由審查列舉了3條理由：（1）我國社會經濟發展，公眾法律意識增強；（2）社會查詢商標信息的技術手段已比較先進；（3）減輕商標主管機關的審查責任，減少工作量，提高注冊效率。根據修改說明，做出以上修改的理由可以概括為簡化程序和減少惡意異議。如將向商標局提出異議改為直接向商標評審委員會提出，是為了減少行政審級，由原來的行政兩審減少為一審；對異議主體和異議理由進行限定則是為了減少惡意異議；增加搶注他人未注冊商標強制轉讓的規定,有利于及時將被搶注的商標返還給商標所有人，減少其因此所受的損失；增設簡易程序，則是為了加快對異議案件的審理速度，維護雙方當事人的利益;規定異議人和被異議人出于惡意的，應對其被裁定不成立的行為承擔賠償對方因此所受損失的責任，是為了促使當事人謹慎地申請商標注冊，謹慎地提出異議，抑制搶注和惡意異議。

這兩個修改稿對商標注冊審查程序的改革是大膽的，值得稱許。可惜的是，在后來的修改稿中，除異議程序的修改之外，其他極有價值的條文都不見了。

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