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抗日根據(jù)地和解放區(qū)的商標(biāo)管理和立法

(一)抗日根據(jù)地的商標(biāo)工作

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地的商標(biāo)工作是根據(jù)地經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。商標(biāo)工作主要是針對(duì)日商仿冒國(guó)貨大量流入抗日根據(jù)地的情況以及日寇的經(jīng)濟(jì)封鎖，嚴(yán)厲打擊和查禁流入根據(jù)地的假冒國(guó)貨，嚴(yán)厲禁止敵貨奢侈品、迷信用品和毒品輸入抗日根據(jù)地，以保護(hù)根據(jù)地工商業(yè)的發(fā)展。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，我國(guó)民眾團(tuán)結(jié)一致，抵制日貨，不法日商將滯銷日貨貼附名牌國(guó)貨商標(biāo)，冒充國(guó)貨，向我國(guó)市場(chǎng)傾銷，大量假冒國(guó)貨的日貨流入抗日根據(jù)地。日本帝國(guó)主義在軍事掃蕩、圍剿的同時(shí)，對(duì)根據(jù)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，凡糧食、棉花、布匹等日用品，特別是藥品、印刷紡織等器材，都在禁止之列。準(zhǔn)許進(jìn)入根據(jù)地的物資則為鴉片、化妝品、糕點(diǎn)、酒、人造絲織品、麻醉品等消耗根據(jù)地財(cái)力和毒害軍民的奢侈品和毒品。抗日根據(jù)地對(duì)此是提高到敵我雙方經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)的，認(rèn)為“是敵我正面的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，它的勝負(fù)，足以影響抗戰(zhàn)前途。其重要性，是不亞于軍事的。”不能有任何輕視商標(biāo)問(wèn)題的思想存在，抗日根據(jù)地針鋒相對(duì)地開(kāi)展查禁、打擊走私敵貨的行動(dòng)。如晉察冀邊區(qū)政府1941年1月向邊區(qū)各出入口發(fā)出“敵貿(mào)鑒別表”，將日本生產(chǎn)的81種商品，59種商品商標(biāo)，列入禁止人口的黑名單。。商標(biāo)管理是根據(jù)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的重要法律手段。晉察冀邊區(qū)政府曾經(jīng)發(fā)布過(guò)很多商標(biāo)登記管理的規(guī)章制度，主要的如1944年5月25日頒布的《晉察冀邊區(qū)商品牌號(hào)專用登記辦法》，對(duì)牌號(hào)登記的申請(qǐng)、登記內(nèi)容、登記的效力、侵權(quán)損害賠償以及牌號(hào)專用權(quán)的撤銷做了明確規(guī)定。

晉冀豫邊區(qū)政府曾開(kāi)展號(hào)召邊區(qū)軍民開(kāi)展抵制敵貨、使用邊區(qū)土貨的群眾運(yùn)動(dòng)。為了更有效地開(kāi)展抵制敵貨，打擊冒用敵貨商標(biāo)的違法行為，邊區(qū)政府還專門制定了商標(biāo)注冊(cè)管理法規(guī)，在邊區(qū)各邊境口岸對(duì)出入境貨物進(jìn)行嚴(yán)格檢查，如有非法走私敵貨奢侈品、迷信用品等貨物的，要受到嚴(yán)厲查處，情節(jié)嚴(yán)重的，還要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。晉冀豫抗日根據(jù)地太行地區(qū)針對(duì)一些非法商販對(duì)敵貨奢侈品、化妝品、迷信用品、毒品等走私較為嚴(yán)重的情況，開(kāi)展“禁絕一切奢侈品，限制非必需品的輸入。組織群眾性的緝私工作……組織商人參加對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。”邊區(qū)政府還通過(guò)向本地商販發(fā)工商營(yíng)業(yè)證的辦法，監(jiān)督商販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。太行地區(qū)工商管理局還針對(duì)本地區(qū)商標(biāo)使用存在的問(wèn)題，指出：“我區(qū)有些產(chǎn)品如毛巾、洋襪、香肥皂等的質(zhì)量與敵區(qū)機(jī)器制品相比，有的還無(wú)異于外貨。但是商標(biāo)很亂，冒外貨的字號(hào)，不寫地點(diǎn)的甚至根本什么都不寫的很多，很難識(shí)別其系本地產(chǎn)品或外地產(chǎn)品。”“必須樹立商品觀點(diǎn)、市場(chǎng)觀點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)觀點(diǎn)，做到精制、精造商標(biāo)，在審查工廠時(shí),凡已出產(chǎn)之成品，一律限期登記，并詳細(xì)檢查商標(biāo)，以資保護(hù)，以便管理。”

晉冀魯豫根據(jù)地自1938年即開(kāi)始對(duì)邊區(qū)廠商使用商標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，主要是為了抵制敵貨產(chǎn)品對(duì)邊區(qū)各地市場(chǎng)的傾銷，以及制止本地不法商販以日貨冒充國(guó)貨商標(biāo)，對(duì)邊區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、集市貿(mào)易的干擾，破壞邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1942年，邊區(qū)政府頒布《晉冀魯豫邊府建設(shè)廳通令紙煙專賣實(shí)施辦法》，該辦法第5條規(guī)定：“各特許私營(yíng)紙煙廠之商標(biāo)，須事先向工商局辦理登記”。

（二）解放區(qū)的商標(biāo)工作

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，解放區(qū)的商標(biāo)工作，主要是對(duì)商標(biāo)進(jìn)行登記，嚴(yán)禁假冒，目的是發(fā)展生產(chǎn)，提高土貨質(zhì)量，保障解放區(qū)軍民的物資供應(yīng)。如，晉察冀邊區(qū)冀中行署在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)邊區(qū)一些企業(yè)缺乏商標(biāo)意識(shí)，不知利用商標(biāo)在市場(chǎng)上建立自己的信譽(yù)，卻經(jīng)常從天津買來(lái)許多上海、天津等大城市企業(yè)甚至外國(guó)商標(biāo)標(biāo)識(shí)紙，貼在自己已經(jīng)在市場(chǎng)上暢銷的商品上的問(wèn)題，于1947年3月5日發(fā)布《發(fā)展土貨中的商標(biāo)問(wèn)題》，規(guī)定對(duì)假冒他人商標(biāo)的行為將由邊區(qū)政府予以制裁。同時(shí)對(duì)商民進(jìn)行商標(biāo)宣傳教育：“在繁多的商品競(jìng)爭(zhēng)下，只有建立自己的商標(biāo)，并努力提高質(zhì)量，將自己的牌子賣亮，這才會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利。"。1948年，冀中行署制定了《商標(biāo)注冊(cè)暫行辦法》，要求企業(yè)使用商標(biāo)要進(jìn)行登記，經(jīng)登記之商標(biāo)牌號(hào)，政府依法保障其商標(biāo)專用權(quán)，侵害商標(biāo)專用權(quán)應(yīng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任，并予以嚴(yán)厲懲罰，冀東行署1947年9月頒布了《冀東行政公署商標(biāo)注冊(cè)暫行辦法》，該辦法除對(duì)商標(biāo)注冊(cè)條件、注冊(cè)內(nèi)容等做了規(guī)定以外，還對(duì)注冊(cè)獲得之權(quán)利以及注冊(cè)變更和撤銷做了規(guī)定,

晉冀豫邊區(qū)冀南區(qū)工商管理局根據(jù)本地區(qū)工商企業(yè)使用商標(biāo)和查處假冒偽劣商品商標(biāo)的需要，于1947年4月19日頒布了《冀南區(qū)商標(biāo)注冊(cè)暫行辦法》，并依據(jù)該辦法宣傳商標(biāo)法規(guī)，打擊假冒名牌的不法行為，使邊區(qū)市場(chǎng)秩序大為改觀。如1948年8月26日，邊區(qū)工商局發(fā)布《冀魯豫區(qū)工商管理局緊急通知——為查獲冒牌“金鐘牌”香煙出售，并追究來(lái)源，以澄清市場(chǎng)秩序由》，要求本區(qū)工商管理局“為保護(hù)本區(qū)企業(yè)發(fā)展，保護(hù)制品專利，以期提高質(zhì)量，抵制舶來(lái)品"，嚴(yán)查假冒，以防奸商搗亂，查出假冒煙后，除沒(méi)收外并追究其來(lái)源，重大者送政府法辦。

陜甘寧邊區(qū)1949年7月18日頒布《商標(biāo)注冊(cè)暫行辦法》共21條，同時(shí)頒布的還有《商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)書》《商標(biāo)注冊(cè)證書》《商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)書》的式樣。同年12月15日，邊區(qū)政府工商處發(fā)出《關(guān)于商標(biāo)注冊(cè)的指示》，對(duì)注冊(cè)中提出的一些具體問(wèn)題給予詳細(xì)解答

晉冀魯豫邊區(qū)政府1946年8月頒布了《晉冀魯豫邊區(qū)商標(biāo)注冊(cè)辦法》，該辦法的目的是“為便于我區(qū)各種工業(yè)制品與舶來(lái)品之識(shí)別與管理”，凡經(jīng)邊區(qū)政府批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的公、私企業(yè)、作坊等，持有甲種執(zhí)照者均應(yīng)制定商標(biāo)牌號(hào),申請(qǐng)政府注冊(cè)備案，以資保護(hù)。該辦法規(guī)定，制定牌號(hào)登記時(shí)，須按其產(chǎn)銷情形，分別向各級(jí)政府登記。凡在一縣、市境內(nèi)銷售的，在縣、市政府登記,產(chǎn)量較大出縣營(yíng)業(yè)者，由縣、市政府轉(zhuǎn)請(qǐng)行署批準(zhǔn)登記。行銷全邊區(qū)甚至出境行銷者，由縣、市政府轉(zhuǎn)請(qǐng)行署批準(zhǔn)注冊(cè)。分級(jí)注冊(cè)管理的規(guī)定，符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，也便于商民申請(qǐng)登記。對(duì)于相同、近似商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)，采取先申請(qǐng)?jiān)瓌t。辦法還對(duì)牌號(hào)轉(zhuǎn)讓、撤銷做了明確規(guī)定。該辦法是根據(jù)地政府發(fā)布時(shí)間較早，內(nèi)容較為全面、完整的一部商標(biāo)注冊(cè)和管理法規(guī)，不僅對(duì)促進(jìn)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打擊假冒，抵制敵占區(qū)奢侈品、迷信用品對(duì)邊區(qū)市場(chǎng)的傾銷起到了重要作用，而且為后來(lái)華北人民政府制定和頒布《華北區(qū)商標(biāo)注冊(cè)辦法》奠定了基礎(chǔ)。

山東渤海行署地區(qū)自抗戰(zhàn)初期就對(duì)本地區(qū)廠商使用商標(biāo)進(jìn)行管理。1947年2月，為提高本地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)工商業(yè)發(fā)展，抵制外貨及防止假冒，頒布了《商標(biāo)登記注冊(cè)暫行辦法》，規(guī)定“凡在渤海區(qū)內(nèi)制造的工業(yè)品，及有商標(biāo)的土產(chǎn)，皆應(yīng)登記注冊(cè)。”對(duì)于登記注冊(cè)的商標(biāo)，如有冒牌偽造，一經(jīng)告發(fā)，除賠償注冊(cè)人損失外，還要受政府法律制裁。對(duì)于不進(jìn)行登記注冊(cè)之商標(biāo)，或應(yīng)貼商標(biāo)而不貼商標(biāo)之工業(yè)品，一律以外來(lái)品論，征收入境稅或禁止銷售。關(guān)于登記費(fèi)用，日用品200元，消耗品500元，迷信品1000元。強(qiáng)制注冊(cè)和不同的注冊(cè)費(fèi)，反映了鮮明的時(shí)代特征。

1949年1月8日，華北人民政府頒布《華北區(qū)商標(biāo)注冊(cè)暫行辦法》（20條）和《暫行辦法施行細(xì)則》，自公布之日起施行，之前各地頒布之商標(biāo)注冊(cè)辦法即行作廢。5月，根據(jù)實(shí)踐中遇到的一些問(wèn)題，華北人民政府決定對(duì)《華北區(qū)商標(biāo)注冊(cè)暫行辦法》和《暫行辦法施行細(xì)則》進(jìn)行修改，6月11日，修改后的《華北區(qū)商標(biāo)注冊(cè)辦法》和《施行細(xì)則》頒布，同時(shí)頒布的還有《商品分類表》《商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)書》《商標(biāo)審定書》格式樣本等。《華北區(qū)商標(biāo)注冊(cè)辦法》共20條，采注冊(cè)取得商標(biāo)專用權(quán)原則，注冊(cè)有效期二十年，對(duì)注冊(cè)條件、注冊(cè)程序、異議、評(píng)定、續(xù)展、撤銷、轉(zhuǎn)讓等均做了明確規(guī)定。之后，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，華北人民政府又制定了《工商部商標(biāo)注冊(cè)應(yīng)行注意事項(xiàng)》，作為《華北區(qū)商標(biāo)注冊(cè)辦法》的臨時(shí)性補(bǔ)充條款。《工商部商標(biāo)注冊(cè)應(yīng)行注意事項(xiàng)》與《華北區(qū)商標(biāo)注冊(cè)辦法》相比，增加了很多具體內(nèi)容,如對(duì)商標(biāo)注冊(cè)條件，商標(biāo)注冊(cè)程序，商標(biāo)注冊(cè)審定公告，商標(biāo)爭(zhēng)議的評(píng)定,商標(biāo)注冊(cè)變更、轉(zhuǎn)讓、注冊(cè)費(fèi)以及對(duì)老解放區(qū)和國(guó)民政府頒發(fā)的商標(biāo)注冊(cè)證的處理等，都做了具體規(guī)定。對(duì)于老解放區(qū)的注冊(cè)商標(biāo)，在換證時(shí)應(yīng)嚴(yán)加審查，如其中有相同、近似商標(biāo)使用于同一商品情形，須就近調(diào)查雙方實(shí)際情況，送工商部審定。對(duì)原國(guó)民政府所發(fā)之注冊(cè)證，原則上不予承認(rèn)，但商人使用多年，仍須視為有優(yōu)先權(quán)。

邊區(qū)的商標(biāo)工作對(duì)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土貨創(chuàng)名牌起到了積極的推動(dòng)作用，在艱苦的抗戰(zhàn)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)落后的廣大城鄉(xiāng)，創(chuàng)出了深受根據(jù)地軍民歡迎的名牌產(chǎn)品，如五星牌干電池，“解放牌”“幸運(yùn)牌”“工農(nóng)牌”火柴，“火車頭牌”卷煙，“獅子牌”標(biāo)準(zhǔn)白布，“汝花牌”“尚英牌”“銀香牌”棉布等。

前述情況說(shuō)明，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地和解放區(qū)，在戰(zhàn)事頻仍的惡劣環(huán)境下，仍然十分重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)和商標(biāo)立法、商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)工作。

標(biāo)簽：四平杭州武威資陽(yáng) 柳州西雙版納武漢林芝

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