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馳名商標(biāo)的地域性

馳名商標(biāo)的地域性是指馳名商標(biāo)的空間特征，也就是馳名商標(biāo)在什么范圍內(nèi)馳名。

筆者理解馳名商標(biāo)的地域性應(yīng)該包括以下幾個方面：(1)商標(biāo)在多大的范圍內(nèi)為相關(guān)公眾廣為知曉才能被認定為馳名商標(biāo)，這是馳名條件的地域性；(2)商標(biāo)被認定為馳名商標(biāo)在多大范圍內(nèi)受到法律的特殊保護，這是馳名商標(biāo)保護的地域性。

而且筆者理解，這應(yīng)該是一個問題的兩個方面，是互相依存的，比如：按中國的行政地域來劃分，一個商標(biāo)在一個市縣為當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)公眾廣為知曉，那這個商標(biāo)就是當(dāng)?shù)厥锌h的知名商標(biāo)；一個商標(biāo)在一個省轄區(qū)域范圍內(nèi)為該省的相關(guān)公眾廣為知曉，這個商標(biāo)就是該省的著名商標(biāo)，如果一個商標(biāo)在中國大多數(shù)省份為相關(guān)公眾廣為知曉，那這個商標(biāo)是就是中國馳名商標(biāo)；如果一個商標(biāo)在全世界范圍內(nèi)為大多數(shù)國家的相關(guān)公眾所知曉，那這個商標(biāo)就是世界馳名商標(biāo)。同理，一個市縣的知名商標(biāo)應(yīng)該只在市縣范圍內(nèi)受到特殊保護；一個省級的著名商標(biāo)應(yīng)該只在該省范圍內(nèi)受到特殊保護；一個中國馳名商標(biāo)應(yīng)該在中國國家范圍內(nèi)受到特殊保護，一個世界馳名的商標(biāo)應(yīng)該在全球范圍內(nèi)受到特殊保護。

但現(xiàn)行的許多學(xué)者和法律實踐并不這么理解，許多學(xué)者認為：馳名商標(biāo)只能是“中國馳名商標(biāo)”，市縣知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、世界馳名商標(biāo)均不能納入我國的馳名商標(biāo)法律保護體系。還有許多學(xué)者在指責(zé)縣級人民政府、省級人民政府評定市縣知名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)沒有法律依據(jù)。筆者認為這些學(xué)者應(yīng)該對馳名商標(biāo)的地域性沒有認識清楚。《巴黎公約》在提出馳名商標(biāo)保護時，所表述的觀點為：“本聯(lián)盟各國承諾，如本國法律允許，應(yīng)依職權(quán)，或依有關(guān)當(dāng)事人的請求，對商標(biāo)注冊或使用國主管機關(guān)認為在該國已經(jīng)屬于有權(quán)享受本公約利益的人所有而馳名、并且用于相同或類似商品的商標(biāo)構(gòu)成復(fù)制、仿制或翻譯，易于產(chǎn)生混淆的商標(biāo)，拒絕或取消注冊，并禁止使用?！?在這段話里面，“使用國主管機關(guān)”按中國的體制應(yīng)該包括市縣級人民政府的工商行政管理機關(guān)、省級工商行政管理機關(guān)、國家行政管理機關(guān)，也就是說，市縣級工商行政管理機關(guān)有權(quán)請求國家商標(biāo)局撤銷復(fù)制、仿制或翻譯與市縣知名商標(biāo)混淆的注冊商標(biāo)，也可以禁止這類商標(biāo)使用；省級工商行政管理機關(guān)可請求國家商標(biāo)局撤銷復(fù)制、仿制或翻譯與省著名商標(biāo)混淆的注冊商標(biāo)，也可以禁止這類商標(biāo)使用；國家工商行政管理機關(guān)可以要求國家商標(biāo)局撤銷復(fù)制、仿制或翻譯與中國馳名商標(biāo)混淆的注冊商標(biāo)，也可以禁止這類商標(biāo)使用。根據(jù)我國現(xiàn)行的行政體制，學(xué)者沒有任何理由一定要將《巴黎公約》的“使用國主管機關(guān)”理解為國家工商行政管理總局，而不包括市縣及省級工商行政管理機關(guān)，這既與我國的行政體制不相符合，也不符合我國的法律實踐。

從這層意義上來理解，馳名商標(biāo)應(yīng)該包括四個級次，即市縣級馳名商標(biāo)（知名商標(biāo)）、省級馳名商標(biāo)（著名商標(biāo)）、國家級馳名商標(biāo)（中國馳名商標(biāo)）、世界級馳名商標(biāo)（世界馳名商標(biāo)）。

認為我國的馳名商標(biāo)保護的只有中國馳名商標(biāo)，而不承認市縣知名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)的學(xué)者實際上是沒有將馳名商標(biāo)的世界性原則與我國的行政體制劃分結(jié)合起來，對于國外單一制國家或聯(lián)邦制國家來說，其國家的商標(biāo)主管機關(guān)要么只有一個，要么有許多個平級的商標(biāo)管理機關(guān)，而我國是分級制的行政體制劃分，針對我國的國情，我國的馳名商標(biāo)制度當(dāng)然也應(yīng)該包括市縣、省、國家三級商標(biāo)管理制度的分級體系。

理解了我國馳名商標(biāo)保護的分級體系，也就不會對各個市縣、省評定知名商標(biāo)、著名商標(biāo)提出任何疑問了，根據(jù)《巴黎公約》、《聯(lián)合建議》與我國的行政管理體制相結(jié)合，知名商標(biāo)、著名商標(biāo)作為我國馳名商標(biāo)法律制度的一部分本來就有其法律上的依據(jù)，而并非地方政府的地方保護。

馳名商標(biāo)的地域性特征也體現(xiàn)在世界級馳名商標(biāo)保護上，國際社會有《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》（以下簡稱《馬德里條約》）等國際性商標(biāo)注冊協(xié)定，但西門子為什么會搶注“Hisense”，而且還可以理直氣壯地向海信集團漫天要價呢？其道理很簡單，中國的法律制度只承認中國馳名商標(biāo)，無論是理論界還是法律實踐中都認為馳名商標(biāo)是指在中國境內(nèi)為相關(guān)公眾廣為知曉的商標(biāo)，也就是說，中國的馳名商標(biāo)法律制度只承認“中國境內(nèi)”馳名商標(biāo)，不承認有世界馳名商標(biāo)，那“Hisense”被認定為中國馳名商標(biāo)，理所當(dāng)然只能受到中國法律的保護，在其他許多國家均不能受到保護，即使在其他許多國家為相關(guān)公眾廣為知曉也得不到保護。既然中國的法律制度認為“Hisense”是在中國境內(nèi)馳名，那西門子在中國境外注冊“Hisense”與中國的馳名商標(biāo)法律保護制度并不違背。同樣的道理，在中國現(xiàn)行的馳名商標(biāo)法律制度和現(xiàn)行的法律實踐中，“奔馳”商標(biāo)在中國也同樣沒有享受到世界馳名商標(biāo)的待遇，依據(jù)對等原則和國民待遇原則，世界其他國家是否應(yīng)該對中國的世界級馳名商標(biāo)如“海爾”等予以國際上公認的馳名商標(biāo)的特殊法律保護呢？

對我國的馳名商標(biāo)法律制度究竟應(yīng)該是定義為“中國境內(nèi)”，還是應(yīng)該根據(jù)其馳名的地域范圍來分級確定呢？這是國內(nèi)法學(xué)家和法律實踐者所必須思考的課題。

馳名商標(biāo)的地域性特征還應(yīng)該體現(xiàn)在馳名商標(biāo)的執(zhí)法層面上。根據(jù)《巴黎公約》的精神，我國的國家工商行政管理總局、省工商行政管理局、市縣工商行政管理局都應(yīng)該是“使用國主管機關(guān)”，因此對于馳名商標(biāo)的保護也應(yīng)該是前述各個級次的“使用國主管機關(guān)”的法定職責(zé)，具體來說，對于在一個市縣馳名的知名商標(biāo)，其是否在市縣級馳名應(yīng)由當(dāng)?shù)厥锌h主管機關(guān)（工商行政管理局）來認定，其同樣也應(yīng)該受到當(dāng)?shù)厥锌h工商行政管理局的保護。根據(jù)我國《商標(biāo)法》的規(guī)定，對于馳名商標(biāo)的保護有兩個層面：一個是禁止注冊、另一個是禁止使用。對于禁止注冊方面的保護，市縣級馳名商標(biāo)（知名商標(biāo)）的權(quán)利人可以請求市縣級工商行政管理局向國家工商行政管理總局商標(biāo)局出具相應(yīng)的證明文件，請求禁止或取消他人注冊構(gòu)成對該商標(biāo)復(fù)制、仿制、翻譯或易于與該商標(biāo)混淆的商標(biāo)。對于禁止使用的保護，市縣級工商行政管理局在所轄區(qū)域內(nèi)有權(quán)對使用復(fù)制、仿制、翻譯市縣級馳名商標(biāo)（知名商標(biāo)）或使用易于與該商標(biāo)混淆的商標(biāo)的單位或個人進行查處，并禁止其在所轄區(qū)域內(nèi)使用該商標(biāo)。

對于省級馳名的著名商標(biāo)而言，所受到的保護也相應(yīng)地擴大到省級區(qū)域，在此不再詳盡闡述。

商標(biāo)的區(qū)域性馳名與馳名商標(biāo)的分級管理，是與我國的行政分級管理體制相適應(yīng)的，也是中國特色的法制制度在馳名商標(biāo)管理上的體現(xiàn)。現(xiàn)行的學(xué)術(shù)界和法律實踐認為我國馳名商標(biāo)的認定和管理機關(guān)只有國家工商行政管理總局。對于一個地大物博的中國來說，一個商標(biāo)是否在某個區(qū)域馳名，均依靠國家工商行政管理總局來認定是不現(xiàn)實的，而如果片面要求所有的馳名商標(biāo)均必須在中國境內(nèi)所有區(qū)域均馳名也是不可取的，特別對于我國這個多民族的國家來說，有許多民族品牌，尤其有地域?qū)傩缘钠放疲谀承﹨^(qū)域可能家喻戶曉，而到了其他區(qū)域，可能鮮為人知。國家工商行政管理總局在《馳名商標(biāo)認定和保護規(guī)定》中將馳名商標(biāo)定義為“在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽的商標(biāo)”，并且對“相關(guān)公眾”作岀解釋：“相關(guān)公眾包括與使用商標(biāo)所標(biāo)示的某類商品或者服務(wù)有關(guān)的消費者，生產(chǎn)前述商品或者提供服務(wù)的其他經(jīng)營者以及經(jīng)銷渠道中所涉及的銷售者和相關(guān)人員等”。這個解釋很難讓人看得明白。究竟什么是“相關(guān)公眾”呢？筆者認為恐怕弄出這個解釋的學(xué)者也說不清楚。因此，如果簡單化一點，確定馳名商標(biāo)的空間性特征，將廣為知曉的范圍確定為各個行政區(qū)域，問題就簡單多了，比如：在寧波市范圍內(nèi)廣為知曉的，就是寧波市的馳名商標(biāo)；在浙江省范圍內(nèi)廣為知曉的，就是浙江省馳名商標(biāo)；跨出浙江省在中國大部分區(qū)域或者在某些行業(yè)領(lǐng)域廣為知曉的，就是中國馳名商標(biāo)。我想這應(yīng)該是個很簡單的問題，立法者為什么弄得那么復(fù)雜，砲“相關(guān)公眾”解釋得自己都弄不明白呢？

目前中國的馳名商標(biāo)糾結(jié)在哪里呢？

(1)目前大多數(shù)學(xué)者和法律部門不承認商標(biāo)的地域性特征，認為馳名商標(biāo)只能是“中國馳名商標(biāo)”，不承認有縣級馳名、省級馳名的概念和說法。

(2)這也是目前最大的問題，大多數(shù)學(xué)者和權(quán)威都認為“馳名商標(biāo)”只是國際法上的一種“狀態(tài)”，認為馳名商標(biāo)是不能被認定的，也是不能被撤銷的，那就更談不上馳名的地域性了。

綜合以上原因，弄得“馳名商標(biāo)”現(xiàn)在是霧里看花，成了玄學(xué)。

而筆者認為，馳名商標(biāo)的認定和保護，應(yīng)該結(jié)合中國國情來分析，立法者也應(yīng)該根據(jù)中國特色社會主義的法律體系來立法，不要動不動就國際慣例，動不動就要與國際接軌，弄了半天，許多學(xué)者也不知道國際的軌道在哪里，就把“馳名商標(biāo)”放在半空中了，非人非鬼，四不像，像傳說中的龍，無人可知，但又無人不知。

標(biāo)簽：林芝西雙版納武漢柳州杭州資陽武威四平

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