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企業合并禁止的實質性標準(4)

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在理解市場支配地位的含義時,通常情形下,不應當將其理解為絕對的、完全的控制地位;只有在極其特殊情形下方可作如此理解。換言之,這種絕對的、完全的控制地位只有在國家獨家壟斷的領域內才有可能實現。而現實中的市場支配地位通常是相對的、不完全、不徹底的控制地位或者說在很大程度上的控制地位。正如有的學者所指出的那樣,根據德國法學界的通說,控制市場的地位非指某個企業能夠真正“控制”或“支配”,即“駕馭”或“制約”市場,亦即有能力將其競爭者和市場對方當事人(一般為消費者)置于自己的意志控制之下,而是指該企業具有一種特殊的、不受競爭機制充分控制的活動余地。

市場支配地位的取得、維持和加強本身通常就意味著對競爭的排除和減弱,因此,反壟斷法雖不認定企業憑健康經營和成長所獲得的市場支配地位為非法,但還是為具有市場支配地位的企業規定了種種特殊的義務。一旦擁有市場支配地位的企業違反這些特殊義務,如濫用市場支配地位、產生無法克服的市場弊害,或者蓄意取得、維持和加強市場支配地位,則反壟斷主管機構可以依法進行相應的制裁。正像德國競爭法專家希格費里德克勞(SiegfriedKlaue)在其論文“怎樣認定控制市場地位”中所指出的那樣:“按照競爭法,具有控制市場地位的企業應該承擔特別的義務。譬如,在沒有正當理由的前提下不允許不平等對待其他企業……國家對具有控制市場地位的企業掌握著特別的干預權。

可見,盡管市場支配地位本身并不違法,但由于其存在本身就在一定程度上對競爭有不良的影響,再兼以其蘊含的嚴重損害競爭(主要體現為對競爭的排除和減弱即限制)的極大可能性一旦變為現實會對競爭機制產生極大的破壞作用,而目前又沒有完善的機制能有效阻止其排除、限制競爭的可能性向現實性轉化,所以,反壟斷法的企業合并監控制度就通過防患于未然的預防性措施來避免通過合并產生市場支配地位或已經擁有市場支配地位的企業通過合并來加強市場支配地位的現象的發生,這也就是美、德等國反壟斷法為何將產生或加強市場支配地位作為禁止企業合并的實質性標準之有機構成部分的原因之所在。


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