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讓卡拉OK版權秩序更“OK”

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　曾經是音樂行業版權侵權重災區的卡拉OK領域，近年來版權秩序不斷得到規范。近日，國家版權局、文化和旅游部聯合發布《關于規范卡拉OK領域版權市場秩序的通知》（下稱《通知》），從堅持通過著作權集體管理解決卡拉OK領域版權問題、堅持“先許可后使用”原則、堅持協商合作優先機制等八個方面著力，進一步促進卡拉OK行業的健康有序發展。值得關注的是，《通知》對多年來我國卡拉OK領域實行“二合一”版權許可機制進行了強調重申和補充完善，受到了業界廣泛關注。

　　強化保護

　　版權是卡拉OK行業發展和企業運營的核心要素，卡拉OK場所使用大量音樂作品和音樂電視作品，因此，卡拉OK經營者應當按照著作權法、著作權集體管理條例等法律法規合法經營。然而，近年來由于技術迭代更新，市場生態變化，運營模式及社會環境等因素的影響，卡拉OK領域版權市場秩序出現了一些新問題，比如一些卡拉OK經營者缺乏版權意識，未經許可使用作品；部分商業機構介入著作權集體管理事務；不以授權為目的的“小權利人”訴訟多發常發等。

　　“為進一步保護權利人合法權益，便于使用者合法使用，規范卡拉OK領域版權市場秩序，按照先易后難、循序漸進的原則，國家版權局結合工作實際，實地調研走訪著作權集體管理組織、相關行業協會和卡拉OK經營場所，并多次召開座談會，廣泛征求相關部門和相關利益方意見，研究起草了《通知》?！敝行堪鏅喙芾砭窒嚓P負責人介紹，《通知》共八條，主要包括五個方面內容：堅持通過著作權集體管理解決卡拉OK領域版權問題，并在卡拉OK領域實施“二合一”版權許可機制；要求卡拉OK經營者合法經營，遵守著作權法等法律法規；要求卡拉OK領域相關利益方加強協商合作等。

　　規范使用

　　按照我國著作權法“先許可后使用”有關條款，卡拉OK經營者使用作品應當獲得相關權利人的授權許可。在實踐中，一個卡拉OK場所使用的音樂作品和音樂電視作品的數量，從十幾萬到幾十萬不等。我國有數萬個卡拉OK場所分布在全國各地，一個權利人無法面對數萬個使用者，一個使用者也無法面對十幾萬到幾十萬的權利人。因此，“一對一”授權許可機制無法滿足卡拉OK行業的實際需要。

　　上述負責人看來，著作權集體管理制度是解決上述權利人維權難和使用者獲取授權難的有效途徑。根據著作權集體管理條例規定，我國目前共成立了5家著作權集體管理組織，其中與卡拉OK行業密切相關的是中國音樂著作權協會（下稱音著協）和中國音像著作權集體管理協會（下稱音集協），分別負責管理音樂作品（詞、曲）的相關權利和音樂電視作品的相關權利。為降低交易成本，維護權利人合法權益，便于卡拉OK經營者獲取授權許可，多年來我國卡拉OK領域實行“二合一”版權許可機制，即音著協管理的音樂作品的表演權和音集協管理的音樂電視作品的放映權，統一由音集協向卡拉OK經營者發放許可、收取使用費，使用費在音集協和音著協之間經協商分配。

　　“然而，近年來，卡拉OK領域實施多年的‘二合一’版權許可機制出現波動，此次下發的《通知》是對‘二合一’版權許可機制的強調重申和補充完善?！痹撠撠熑吮硎?，著作權集體管理條例第二十六條規定，兩個或者兩個以上著作權集體管理組織就同一使用方式向同一使用者收取使用費，可以事先協商確定由其中一個著作權集體管理組織統一收取。統一收取的使用費在有關著作權集體管理組織之間經協商分配。音集協和音著協應當加強合作，在許可內容、許可方式、許可效率、費用分配等方面完善工作機制，為權利人和使用者提供更高水平服務。

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