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強化知識產權保護的效果分析

日本在20世紀70年代決定實施藥品專利,是基于以下理由:一是藥品制造方法中的創新性改良專利越來越少,發明質量趨于下降;二是相似專利増加,并且與已有專利之間的侵權訴訟不斷增加;三是采用不同于日本專利方法制造的外國產品的進口量不斷增加;四是鼓勵研制新化合物的基礎研究的需要;五是藥品專利出臺產生的社會收益損失可以通過仲裁和厚生省的藥價制度擔保加以解決。

日本出臺藥品專利、加強保護后,日本醫藥化合物、醫藥品的專利申請數持續增加,相反,僅僅涉及制造方法的專利申請數呈下降態勢。自1975年到90年代泡沫經濟崩潰后的20年間,日本醫藥產業整體的研究費用和研發投資占銷售收入的比例持續上升,特別是在20世紀80年代增勢明顯。在80年代中期,日本的藥品專利中,外國申請的專利數明顯增加,說明來自外國的技術引進異常活躍。伴隨藥品專利在世界各國的推行,日本向海外的知識產權支出在80年代后半期也迅速增加。不過,從長期看,日本出臺藥品專利制度,對于技術引進更加有利。技術引進的快速增加與日本國內需求的增加密切相關。這與美國等其他發達國家的情況截然不同。 Branstetter、 Ffisman和 Foley根據宏觀數據分析認為,發展中國家加強知識產權保護,可以增加美國跨國公司的投資收益,促進技術轉移也主要體現為美國跨國企業向東道國當地子公司的轉移。然而日本卻是促進了向日本企業的技術轉移增加,這是例外

從數據上看,日本出臺藥品專利制度是成功的。自1975年到80年代中期,日本醫藥品的研發,特別是新藥的開發和從海外的技術引進非常活躍,說明了這一點。同時,藥品專利制度的出臺也沒有拉升日本藥價。這和西德的結果是一樣的。實證研究表明,與日本同時強化醫藥專利保護制度的其他8個國家和地區韓國、墨西哥、中國臺灣、匈牙利、巴西、阿根廷、埃及、約旦,在強化前后,醫藥品價格也沒有明顯變化。這可能源于已有藥品不適用新制度,而只有新藥適用,因此,強化保護前后價格并不會立即變化。不過,原先當地便宜的仿制品將由高價的進口品所替代。也有研究表明,藥品專利的出臺提升了日本制藥企業的股價。而迫于美國壓力,在1986年出臺藥品專利的韓國制藥企業則出現巨額虧損。意大利出臺藥品專利后的研究結果表明,這一制度的出臺并沒有明顯提升意大利醫藥企業的創新活力。

之所以強化保護后的效果在日本、西德和韓國、意大利等國家之間各不相同的原因在于,當時的日本和西德企業,行業技術已經達到較高水平,出臺藥品專利制度具有正向效果。在1965年銷售收入達到100億日元的世界排名前50位的醫藥企業中,日本就有10家企業,僅次于美國的22家,位列第二。第三位是西德和英國各有5家。雖然當時日本的新藥開發能力較低,但是受到日本國內藥價制度的保護,較之其他產業收益更高,日本的大型制藥企業正致力于新藥的自主研發,這是出臺藥品專利制度的前提條件。與之相比,在美國的壓力下,出臺藥專利制度的韓國和意大利等國,既沒有產生創新激勵效果,也沒有促進新藥的開發。說明在一國制藥產業技術水平、開發能力缺乏的情形下,出臺藥品專利,至少在短期看,其效果較差。

一般認為,強化專利制度產生的創新效果取決于當時的專利保護水平,在專利保護程度較低的情形下,強化保護力度將產生正向效應,之后遵循邊際遞減規律,在專利保護程度較強的情形下,再增加保護力度,將對創新造成負面影響。從上述分析看,這不僅與當時的專利保護水平有關,還依賴于一國企業技術開能力所達到的水平。

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