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加強知識產權保護的對策建議

發達國家經驗表明:應以動態的觀點來衡量最優知識產權保護水平。在工業化的最早期,知識產權保護并不是一個重要問題。隨著一國技術水平的發展,對國際技術轉讓的需求就越來越大,本地技術市場也有所發展。此后,應當采取措施加強對知識產權的保護。

(1)對知識產權的保護,需要全民提高知識產權保護意識,才能使知識產權保護的法律條文起到相應的效果。各地區、各部門應當積極行動起來,按照中央的統一部署,既突出重點,強化監管與執法,加大刑事司法打擊力度,集中力量査處各自領域的突出問題,遏制規模性侵犯知識產權行為,又著眼長遠,加快完善知識產權保護的法制、政策和體制,營造良好的知識產權法制環境、市場環境和社會環境,大幅度提高我國知識產權創造、運用、保護和管理能力,為建設創新型國家和全面建設小康社會提供強有力的支撐。

(2)開展知識產權保護,利益的平衡是一個基石。按照利益平衡原則實現網絡著作權保護,就是要在權利人的權益得到保障的同時,還能夠方便作品的傳播和使用。網絡著作權保護中涉及一系列技術問題,比如鏈接、搜索引擎、視頻、網上電視等一系列增值服務項目。而這些增值項目總是以追逐利益為主要目的,從而侵害權益人的權利。這就需要法律保護不斷完善,要讓業界各個環節的人都有一定的法律可遵循,實現有法可依,才能充分保護從網絡服務的信息產業到著作權的各個環節的合法權益。最高人民法院近期已經起草網絡著作權司法解釋,作為界定互聯網“避風港原則”的法律條款。

(3)近年來,隨著我國知識產權保護工作的加強,以及網絡市場經營秩序的不斷健全,越來越多的網站開始走授權經營的道路。不少網站不僅通過作者取得使用權,同時使網站自身成為著作權所有人。要解決獲取合法授權的問題,就要求我們進一步建立健全科學合理的授權機制,促進著作權人與網站之間的合作,不斷完善網絡環境下的著作權保護機制,積極創造條件促進網絡技術與著作權保護的協調發展。

對涉及新型網絡技術的案件與著作權糾紛,判決并不是解決網絡糾紛的主要方法,應大力提倡全國法院系統在實踐中加強糾紛調解力度,兼顧著作權人與網絡內容提供者的利益。網絡著作權案件審理的三個基本原則:第一是依法審理;第二是平衡,應通過案件審理保護著作權人的合法權益,同時促進文學藝術作品的傳播,確保廣大網民的知情權,促進網絡技術和新的商業模式的發展;第三要注重技術與法律實施的關系,法官首先必須了解新的技術,了解新的商業模式,在這個技術上正確適用法律,但又不要受技術和商業模式的限制。做到既加強知識產權的保護,又不至于傷害到企業的創新精神和互聯網行業發展。如國家版權局對“百度文庫”的調查處理。

(4)在加強知識產權保護的同時,防止過度壟斷。隨著專利制度的不斷推廣大量互補性專利的涌現,產業鏈上下游企業之間也可能因為專利過于分散而導致新技術無法擴散,產生專利制度中的“反公共地悲刷”現象。尤其在以節能環保、新興信息產業、新能源、生物產業、高端裝備制造業、新能源汽車和新材料為代表的戰略性新興產業,最容易出現互補性專利的所有人相互掣肘的“專利從林”。為防止此類現象,首先,要嚴格專利審査,提高專利授予門檻。避免降低專利授予的標準,制造出大量“垃圾專利”,并防止有些企業借助專利,濫用排他權,妨礙創新。其次,對戰略性產業建立核心技術專利共享庫或專利池。主要做法是互補性專利所有者簽署自愿協議,允許參與者都能方便地獲得其他參與者的專利,充分發揮互補性專利之間的協同效應。第三,推動擁有關鍵專利的公司通過兼并收購,或建立戰略聯盟的形式,構建利益共同體,防止專利傳播中發生“敲竹杠”行為,促進新技術的擴散。第四,對公共財政資助的研究項日所獲得的基礎性專利,監管者應允許大學、研究所等非盈利機構免費使用這些專利,減少基礎性專利對后續科學研究的阻礙。第五,借助稅收優惠、貼息貨款等措施來鼓勵優勢企業放棄某些專利排他權,讓社會早日獲得新技術帶來的益處。

此外,隨著創新經濟的形成,對創意產業和高附加值產業應實行積極的知識產權保護政策。從服務、管理、調解、執法和教育五個方面,采取措施加以保護。

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