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廣東：高質量發展的知識產權“答卷”

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

回首“十三五”，喜看新成就；展望“十四五”，期待新輝煌——

廣東：高質量發展的知識產權“答卷”

　　知識產權綜合實力連續8年位居全國第一、知識產權行政保護工作績效考核連續3年穩居全國第一、區域創新綜合能力全國第一、中國專利獎獲獎數量全國第一……

　　多項第一，意味著什么？這說明廣東創新之活躍，有望快速建成具有全球影響力的科技和產業創新高地，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供更強勁的知識產權力量。

　　3月19日，廣東省知識產權局召開2021年全省知識產權工作推進視頻會議，認真貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示和論述，對“十三五”期間尤其是2020年知識產權工作進行總結，對2021年知識產權工作進行部署。

　　“堅持新發展理念，堅持高質量發展，進一步解放思想、大膽創新、真抓實干、奮發進取，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放。”廣東省知識產權局副局長何巨峰表示，牢記習近平總書記在廣東考察時的囑托，廣東正在高質量發展之路上闊步前行。

　　重要指示

　　深入學習領會

　　學懂弄通做實

　　近年來，習近平總書記對知識產權工作和科技創新作出一系列重要指示和論述，在廣東考察時發表重要講話。對標、對表落實好總書記對廣東的要求，這是廣東近期的重要任務。

　　2020年11月30日，習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話，深刻闡明了知識產權事業改革發展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實踐問題，精辟論述了知識產權保護的“五大關系”，提出了六個方面的重要要求，為新時代新發展階段全面加強知識產權保護提供了根本遵循和行動指南。

　　3月16日出版的《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《努力成為世界主要科學中心和創新高地》，文章強調，我們比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國！我國廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領科技發展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創新的排頭兵。

　　2020年10月，習近平總書記視察廣東時發表重要講話，賦予廣東“努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌”的總定位、總目標。

　　何巨峰表示，為早日實現“走在全國前列、創造新的輝煌”的總定位、總目標，廣東對現階段的知識產權工作進行了深入分析。當前，廣東還存在一些亟需解決的問題，比如，全省知識產權治理體系仍然有待健全、地方黨委政府的知識產權保護屬地責任還需進一步壓實，知識產權工作的人員和資金投入還有待進一步加強；知識產權保護力度與社會期待仍有差距，知識產權保護工作力量特別是市縣層面力量還有待加強，專利侵權糾紛行政裁決辦案能力和知識產權市場保護能力仍需提高；知識產權質量水平亟待提升。

　　“知識產權一頭連著創新，一頭連著市場。廣東的知識產權轉化運用水平仍有待提高，高質量知識產權供給不足，知識產權作為金融資產的理念還沒有完全樹立，從源頭層面制約了運營水平提升。知識產權發展依然不平衡，2020年珠三角占全省有效發明專利量的96.74%、PCT國際專利申請量的99.24%，深圳、廣州的有效發明專利量占全省的65%以上。適應市場需求的高端知識產權人才不足，企業、服務機構普遍存在高端知識產權人才短缺問題。”何巨峰說。

　　“廣東要認真學習領會、貫徹落實習近平總書記重要講話精神，并按照廣東省委、省政府的部署要求，以‘走在全國前列、創造新的輝煌’為總定位、總目標，從‘全方位、全過程、高水平、高站位’開展知識產權工作。”何巨峰介紹，接下來，廣東將從健全知識產權治理體系、加大知識產權保護力度、提升知識產權質量、提高知識產權運用水平、促進知識產權均衡發展、培育知識產權人才六方面發力。

　　頂層設計

　　堅持統籌協調

　　強化立法供給

　　回望“十三五”，廣東省知識產權工作取得哪些成效？

　　何巨峰介紹，“十三五”期間，廣東在全國率先啟動引領型知識產權強省建設，改革和完善知識產權治理體系和保護體系，大力強化知識產權創造、保護、運用、服務等全鏈條工作，“十三五”規劃主要目標順利完成。引領型知識產權強省建設深入推進，廣東省政府建立了省長任召集人的知識產權戰略聯席會議制度，知識產權省部會商合作成效顯著，知識產權綜合實力連續8年位居全國第一。

　　一組數據顯示了廣東知識產權工作的成效：截至2020年底，廣東省有效發明專利數量、通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量、商標有效注冊量分別為35.1萬件、20.7萬件、543.0萬件，分別是“十二五”期間末期的2.5倍、2.6倍、3.3倍。“十三五”期間，廣東共獲中國專利獎845項，其中金獎數31項，均為全國第一。地理標志商標總數達85件、地理標志產品總數達155個。每萬人口發明專利擁有量達28件，比全國平均水平高12.2件。知識產權保護力度持續加大，建成省知識產權保護中心，合作建立專利、商標審查協作中心，獲批建設6個國家級知識產權保護中心和7個快速維權中心；共查辦專利、商標違法和糾紛案件3.4萬件，知識產權快速維權、中國進出口商品交易會（下稱廣交會）知識產權保護模式分別被國務院、國家知識產權局推廣，行政保護工作績效考核連續三年位居全國第一。知識產權運用成效顯著，“十三五”期間全省知識產權質押融資總額達909億元，位居全國前列。

　　“十三五”成績單雖然閃耀，但廣東并未滿足于此，2020年，廣東繼續做好知識產權頂層設計，力爭使知識產權工作更上一層樓。

　　“2020年，我們啟動了《廣東省知識產權保護和運用‘十四五’規劃》研究制定工作；組織起草了《關于強化知識產權保護的若干措施》，由廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發；積極推動《廣東省知識產權保護條例》的立法工作；廣東省知識產權局出臺《關于進一步加強知識產權維權援助工作的若干措施》；深圳市修訂實施《深圳經濟特區知識產權保護條例》，明確先行發布行政禁令、重復侵權行為雙倍處罰等保護機制。”何巨峰介紹。

　　創造運用

　　堅持質量導向

　　突出提質增效

　　2020年全年發明專利授權量達到7.07萬件、PCT國際專利申請量達到2.81萬件、商標注冊量達到108萬件，均居全國第一；截至2020年底，全省有效發明專利量35.05萬件，同比增長18.46%，繼續保持全國首位……這便是廣東知識產權工作2020年的成績單。

　　何巨峰介紹，2020年，廣東注重推動知識產權創造提質增效，加快推進創新驅動。在提高知識產權質量方面，廣東積極推進高價值專利培育，建設新一批高價值專利培育布局中心80家，全年新增發明專利申請1.5萬多件、授權9064件。為促進創新主體提升知識產權質量，廣東在全國率先發布《廣東科創板上市企業知識產權藍皮書》和《廣東科創企業上市知識產權工作指引》，全年新增貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準企業2270家，累計達1.632萬家，穩居全國第一；支持創建首批全國知識產權試點示范高校10家。2020年，廣東持續優化實施專利獎勵制度，完成第二十一屆中國專利獎推薦評選，廣東獲獎總數239項、獲得中國專利金獎9項，均居全國第一。

　　為加強品牌和地理標志的培育工作，廣東出臺多項舉措。何巨峰介紹，在實施商標品牌戰略方面，廣東建設新一批商標品牌培育指導站，新增河源“紫金春甜桔”地理標志產品1個、地理標志商標申請量39件、地理標志商標注冊7件。鳳凰單樅、吳川月餅、英德紅茶、大埔蜜柚4個地理標志產品入選中歐地理標志保護與合作協定，年產值逾106億元。2020年，廣東省新增175家地理標志產品生產企業獲準使用專用標志，該類企業總數達589家。

　　在推進科技創新的同時，廣東還非常注重知識產權轉化運用，助推經濟高質量發展。何巨峰介紹，在推進知識產權與金融相結合方面，2020年，粵東西北所有地市實現質押融資零的突破，全省專利商標質押登記金額333.52億元，居全國第二；在全國率先發布《廣東知識產權證券化藍皮書》，全省累計發行知識產權證券化產品16支，發行規模逾26億元，數量和金額均居全國第一。深圳發行全國首支以小額貸款債權為基礎資產的知識產權證券化產品、全國首單中小企業專項知識產權資產支持票據（ABN）項目。佛山市率先發行全國地級市首單知識產權證券化產品。東莞市推出全國首筆專利、商標、版權混合質押融資貸款。湛江市推出“政府財政推動+第三方出資人管理+銀行貸款+保險護航+評估輔助”的知識產權質押合作新模式。汕尾市創新利用小微企業信用保證基金，建立知識產權質押融資風險補償機制。

　　為促進知識產權運用，2020年，廣東加快建設廣州、深圳、東莞3個國家知識產權運營服務體系城市。截止2020年底，廣東省專利實施許可合同備案金額達31.77億元，同比增長3.6倍。

　　強化保護

　　堅持嚴格標準

　　注重多措并舉

　　保護知識產權就是保護創新。2020年，廣東切實強化知識產權行政保護。何巨峰介紹，廣東持續加大知識產權行政執法力度，全年共辦理商標行政處罰案件4127起，專利行政處罰案件162起，專利糾紛案件5241起，全省知識產權行政保護工作績效考核連續3年排名全國第一。此外，廣東還組織全省全面開展專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點工作，與國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心共建專利侵權判定咨詢支撐機制。

　　布局一批知識產權快保護機構是加強知識產權保護的重要一環。2020年，廣東獲批建設汕頭、珠海、廣州國家級知識產權保護中心，推動各地市建設知識產權維權援助中心，初步形成重點產業知識產權快速協調保護格局；通過建立重點領域快速糾紛處理機制，結合廣交會新特點，率先探索形成線上線下知識產權保護典型模式，高質量高效率完成年度兩屆廣交會知識產權保護工作，處理知識產權投訴413起，廣交會知識產權保護工作經驗被國家知識產權局在全國推廣。

　　近年來，隨著企業“走出去”步伐不斷加快，其在海外市場遭遇的知識產權糾紛不斷增多，為此，2020年，廣東不斷加強海外知識產權維權援助機制建設，設立了國家海外知識產權糾紛應對指導中心廣東分中心、深圳分中心，指導成立了廣東省海外知識產權保護促進會，建設了海外維權專家庫、海外保護信息服務平臺，推動海外維權保護能力不斷提升。

　　“為降低企業在海外市場的維權成本，2020年，廣東大力推廣海外知識產權維權保險，全省知識產權海外保護類險種累計投保518單，風險保障金額達2億元。比如全國首單知識產權海外侵權責任險落戶廣州，為企業海外維權邁出第一步打下堅實基礎。”何巨峰介紹。

　　為規范知識產權代理行業，2020年，廣東組織實施知識產權代理行業“藍天行動”，專利、商標代理案件立案數量、行政處罰數量均居全國第一；完成全省613家專利代理機構和分支機構、自查和信用承諾工作；完成112家專利代理機構“雙隨機、一公開”抽查工作，抽查情況總體正常。廣東省市場監督管理局（知識產權局）對非正常專利申請代理行為開出首批行政處罰單。廣州開出全國首張打擊專利代理“掛證”行為行政處罰罰單。廣東出臺規制商標惡意注冊和非正常專利申請行為工作指引，完善行業監管機制。

　　有付出就有收獲。2020年，中央首次對地方黨委和政府知識產權保護工作進行檢查考核，廣東考核成績優秀。

　　展望未來

　　狠抓重點工作

　　助高質量發展

　　今年是“十四五”規劃開局之年，也是知識產權強國戰略、廣東知識產權強省戰略實施的第一年，知識產權工作如何突出重點、狠抓落實？

　　強化知識產權宏觀政策引領，優化知識產權頂層設計是做好知識產權工作的重要保障。何巨峰表示，今年，廣東要做好知識產權保護綜合立法工作，尤其是完成《廣東省知識產權保護條例》起草、調研、論證及提請審查相關任務；加快編制《廣東省引領型知識產權強省戰略綱要》，支持有條件的地市制定知識產權強市戰略；高質量完成《廣東省知識產權保護和運用“十四五”規劃》編制工作。

　　“全面強化知識產權保護，是貫徹習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務院，以及廣東省委、省政府決策部署的硬性要求，是激勵科技創新、營造市場營商環境、推動經濟高質量發展的重要支撐。”何巨峰介紹，今年，廣東要加大知識產權保護協調和監管力度，高標準落實《關于強化知識產權保護的意見》；加大知識產權行政執法力度，落實全國知識產權行政保護工作方案，組織開展知識產權保護“鐵拳”、中小企業知識產權保護等專項行動；加強專利侵權行政裁決，全面推進專利侵權糾紛行政裁決示范建設，加大對各地市行政裁決案件指導力度；強化商標保護和特殊標志保護，整治惡意申請注冊商標、違規使用商標、冒充注冊商標等違法行為；全面促進市場監管與知識產權保護深度融合；強化知識產權保護協作配合。

　　何巨峰表示，接下來，廣東要著重構建知識產權大保護工作格局，尤其是加強知識產權保護體系建設，優化全省知識產權保護體系，發揮省級知識產權保護中心重點支撐作用；建立健全知識產權維權機制，支持各市建立健全知識產權維權援助工作體系，全面建設全省知識產權維權援助“一張網”；健全海外知識產權糾紛應對指導機制；提升重點領域知識產權保護效能等。

　　加強關鍵領域自主知識產權創造和儲備是廣東今年的另一項重點工作。“今年，廣東要推動重點產業高價值專利培育布局，聚焦戰略性產業集群，建設新一批高價值專利培育布局中心；支持地市開展高價值專利培育布局，研究制定高價值專利培育布局標準指引。”何巨峰介紹，廣東將持續推進商標品牌戰略，推進廣東省商標品牌國際化試點，支持企業布局海外商標品牌。

　　“今年，廣東要牢固樹立知識產權金融資產理念，高效推動知識產權運用。”何巨峰介紹，廣東將繼續完善知識產權運營體系，通過建設知識產權運營中心，助力產業創新發展，推進專利技術轉移轉化；創新知識產權金融服務，優化專利、商標、地標產品質押融資扶持政策，創新質押融資風險補償基金運作模式，推廣專利、商標、地理標志混合質押；深入實施地理標志運用促進工程，強化地理標志品牌運用推廣；著力提升高校、科研院所知識產權培育運營管理能力，推動高校、科研院所健全知識產權運營管理協調機制，提高知識產權創新質量和效益。

　　風起南海，潮涌灣區。站在新的歷史起點上，廣東知識產權人正以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，全力推進廣東知識產權工作“全方位、全過程、高水平、高站位”走在全國前列、創造新的輝煌，用廣東實踐豐富“中國特色知識產權發展之路”。

標簽：商丘桂林隨州西藏酒泉秦皇島黃山石嘴山

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