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【2021全國兩會】謝商華：高校院所科技成果轉化需精準施策

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　2016年以來，四川進行了大膽的制度機制改革創新，促進高校院所職務科技成果知識產權權益從“純粹國有”到“混合所有”、從“先轉化后確權”到“先確權后轉化轉移”、從“獎勵性利益”到“權益性利益”的三個轉變。在該實踐中，西南交通大學、四川大學等高校院所陸續進行知識產權所有權改革，一批科技成果實現快速轉化，被譽為科教界的“小崗村試驗”。作為這項改革的參與者，全國政協委員、四川省知識產權服務促進中心主任謝商華一直十分關注科技成果轉化的問題。她在調研中發現，高校院所科技成果轉化過程中，依然存在著國有資產保值壓力大、缺乏專業化的轉化團隊等“攔路虎”。

　　開展科技成果轉化失誤，事后是否會被追責？這是很多高校普遍擔心的問題。謝商華告訴記者，這項工作需要多個政府部門協同推進，相關體制機制尚需完善，改革合力尚未完全形成。同時，相關部門未出臺具體的試錯、容錯、糾錯機制和辦法，高校院所負責人擔心被“秋后算賬”。

　　“需要相關部委合力推進，制定具體的支持職務科技成果轉化轉移的指導意見；明確具體的容錯糾錯情形和免責規定，突出對單位‘一把手’、改革推進者、科研人員等三類重點對象的免責，明確將因非主觀故意造成的失誤納入免責范圍，減少其在改革中的決策、推進、實施風險。”謝商華表示。

　　另一方面，謝商華注意到，由于缺乏對科技成果轉化團隊的激勵，導致出現團隊專業能力不強等問題，高水平的技術經理人嚴重匱乏。

　　“科技成果從實驗室走向產業應用的過程需要開展大量轉化工作，應該讓專業的團隊做專業的事。”謝商華介紹，科技成果轉化中還要充分將這些人的積極性調動起來，使其主動提升能力、參與轉化。

　　謝商華建議，加大轉化運營機構、成果轉化團隊的利益分配激勵，借鑒其他國家的做法，建立發明人、高校、轉化團隊的“四三三”分配制度，加快知識產權技術經理人隊伍建設。

　　謝商華介紹，當前，四川成立了專門的知識產權技術經理人委員會，通過開展培訓等方式，提升高校院所科技成果轉化團隊、知識產權服務機構人員、企業知識產權部門人員等的專業能力。

　　“高校和科研院所的職能職責不一樣，不能搞‘一刀切’。”謝商華表示，高校從事的主要是基礎研究或實驗室技術創新，研發成果轉移轉化的成本高、難度大，高校的職務發明改革應聚焦知識產權所有權重點突破，同步推動處分權和收益權改革。科研院所主要服務國家戰略進行科技攻關，部分科研院所主要面向市場需求開展技術創新，改革的重點應聚焦使用權、收益權改革。應瞄準高校院所對科技成果轉化的不同訴求，區別對待、有所側重，力爭做到精準施策，提升科技成果的轉移轉化率。

　　同時，謝商華建議，加快完善有關政策法規，著力破除科技成果轉化的制度障礙。“當前，我國仍然沒有建立起適合高校院所單獨的、具有知識產權特點的管理辦法，這對高校院所在轉化項目實施中造成了壓力。因此，國家層面的法律法規應著重解決職務發明知識產權歸屬制度改革上位法的障礙問題，省級政策文件則應進一步梳理完善，解決部門政策文件各自為政的問題。”

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