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【2021全國兩會】馬一德：加強知識產權保護，助力國家文化公園建設

來源：中國知識產權資訊網

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出到2035年建成文化強國的遠景目標，并強調在“十四五”時期推進社會主義文化強國建設。《建議》指出，我國要加強自然遺產、非物質文化遺產系統性保護，加強各民族優秀傳統手工藝保護和傳承，建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。

　　今年全國兩會上，全國人大代表、中國科學院大學公共政策與管理學院教授馬一德提交了一份關于完善知識產權協同保護機制，高標準建設國家文化公園的建議。在馬一德看來，我國在建設文化公園過程中，應注重建立知識產權行政和司法協同保護機制，拓展文化領域知識產權治理的法治維度。

　　過去一年，馬一德針對適宜建設國家文化公園的地區進行調研后發現，長城、長征、黃河等國家文化公園沿線多數處于中西部地區，與發達省份相比，這些地區文化產業發展和知識產權保護水平仍有待提升，需要建立健全知識產權協同保護機制。

　　“這些地區應加強知識產權行政執法與反不正當競爭法、非物質文化遺產法、產品質量、消費者權益保護等法律法規的銜接聯動，明確職責分工，加強溝通協調，暢通信息渠道，加強行政執法協作；同時，建立國家文化公園沿線各地的線索通報、證據移轉、案件協查、聯合辦案及檢驗鑒定結果互認等制度和措施，設立涉案處置中心，實現知識產權案件的集中受理、分流處置。”馬一德建議。

　　在馬一德看來，國家文化公園所在地區應探索建立跨區域司法辦案協同機制，在調查取證、案件移送、執法協助等環節加強協作配合；沿線各地知識產權管理部門應持續強化知識產權領域的法治宣傳教育，加強對企業知識產權法律法規和業務技能的宣傳普及和培訓，引導企業提升知識產權自我保護能力，指導企業充分利用專利信息提高研發水平。同時，該地區還應加強商標品牌、老字號、地理標志的保護，促進品牌培育創新，推動形成國家文化公園品牌優勢，并促進沿線各地演藝業及衍生產品的開發與供給持續增長，創造供給豐富的文化精品，不斷提升國家文化公園品牌的社會效益、文化效益和經濟效益。

　　“除了建立知識產權協同保護機制外，我國還應拓展文化領域知識產權治理的法治維度。”馬一德介紹，經過多年發展，我國已經形成由著作權法、非物質文化遺產法、文物保護法、公共文化服務保障法、公共圖書館法、廣告法、文化產業促進法、旅游法、電影產業促進法、網絡安全法等共同構成文化領域法律規范體系，文化事業和文化產業的繁榮發展已進入到法治化階段，需要拓展文化領域知識產權治理的法治維度，動員社會力量參與國家文化公園共建共治共享，促進形成優質文旅資源一體化開發和沿線經濟社會發展的良性循環。

　　馬一德舉例介紹，具體而言，就是要加強非物質文化遺產的傳承和利用，挖掘、整合、提煉其中蘊含的文化元素，將其轉化為影視、動漫、游戲或短視頻等文創產品；同時，加強電商領域知識產權保護，結合網上侵權假冒線索，推動線上線下協同治理，積極推進電子商務領域執法協作調度機制建設，加強網上商標、專利侵權假冒判定，指導企業建立健全知識產權管理制度、強化平臺交易商品知識產權監管和投訴舉報處理制度，及時發現并處理知識產權侵權假冒行為。

　　“建設國家文化公園，旨在通過挖掘文化資源的原生形態和文化內涵，將優秀的傳統文化、多樣的風土人情和具有地域特色的非物質文化遺產呈現給群眾，在這個過程中，應主動做好尊重知識產權、保護原創的社會氛圍。”馬一德建議。

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