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著作權限制——法定許可制度

（一）法定許可的概述

法定許可是指在一些特定的情形下，對未經他人許可而有償使用他人享有著作權的作品的行為依法不認定為侵權的法律制度。該項制度的優點在于能使公眾廣泛利用作品的愿望成為現實，在一定程度上合理地分配了著作權人與社會公眾的利益。雖然對著作權人的許可權作出某些限制，但其簡便易行，既為著作權人省去了簽約的麻煩，節省了投入成本，又使作品得到快速的傳播利用，同樣保護了著作權人的經濟利益，因而也是各國著作權法一種通行的做法。我國《著作權法》在第２３、３２等條文中也存在相同的制度，基本與其他國家保持同步，所不同的是附加了因著作權人的聲明而排除適用條件作為例外。

雖然法定許可與合理使用在使用目的與使用方式上有許多重合，但仍有很大差別：（１）從設定目的看，合理使用的設定主要是從個人使用的角度出發，滿足使用者個人對于文化產品的需求，允許其小范圍地使用他人作品，而法定許可是為了簡化著作權許可手續，為促進作品廣泛而迅速的傳播而設定；（２）在使用的對象上，合理使用絕大多數情況下限定在已發表作品，個別情況也可以是未發表作品，而法定許可的對象只能是已經發表的作品，因為法定許可使用的范圍通常較大，一旦使用他人的未發表作品，將嚴重侵害著作權人的發表權；（３）在使用目的上，合理使用通常要求是非營利性，而法定許可未作出要求，既可以是非營利性，也可以是營利性，營利性居多；（４）權利限制方面，合理使用中，著作權人的各項財產權利均受到限制，而法定許可則在精神權利外又為著作權人保留了獲得報酬的權利。

（二）法定許可的幾種情形

１.報刊轉載的法定許可，指作品刊登后，除著作權人聲明不得轉載、摘編

的外，其他報刊可以轉載或者作為文摘資料刊登，但應當按規定向著作權人支付報酬。該條規定的立法宗旨意在使著作權人獲得合理報酬的情況下，通過報刊轉載促進優秀作品的傳播。

２.錄音制作者使用他人已經合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品，可以不經著作權人許可，但應當按照規定支付報酬；著作權人聲明不許使用的不得使用。該條規定的法理基礎來自于２０世紀美國的反托拉斯法，在當時復制技術不發達，錄音制品市場剛建立的條件下，為防止唱片公司對錄音制品壟斷而制定。

３.廣播電臺、電視臺使用他人已發表的作品制作廣播、電視節目，可以不經著作權人許可，但著作權人聲明不許使用的不得使用；并且除依著作權法規定可以不支付報酬的以外，應當按照規定支付報酬。

４.為實施九年制義務教育和國家教育規劃而編寫出版教材，可以不經著作權人許可，在教材中匯編已經發表的作品片段或者短小文字作品、音樂作品或者單幅的美術作品、攝影作品，但應當按照規定支付報酬，指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利。

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