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現有知識產權資源分析

自2000年以來,國家知識產權局在全國出臺了若干促進知識產權事業發展的政策。這些政策和措施在一定程度上促進了該地區知識產權事業的發展。但是總體看來,還是有“重申請,輕建設”的現象。

1宏觀區域戰略層面政策

國家宏觀的知識產權戰略層面的文件主要包括:①《國家知識產權戰略實施綱要》;②《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》;③《深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020年)》;④《實施知識產權戰略,促進西部地區知識產權事業加快發展的若干意見》;⑤《國家知識產權局決定重點促進加快中部崛起》。

2微觀層面的政策

在微觀區域層面主要有:①國家級知識產權示范城市;②國家知識產權局區域布局試點;③戰略實施研究基地、專利審查協作中心;④國家專利技術展示交易中心;⑤國家級知識產權維權援助中心;⑥國家自主創新示范區建設;⑦國家知識產權服務業聚集發展試驗區;⑧國家知識產權試點示范園區;⑨國家專利導航產業發展實驗區建設。

具體措施為:

(1)出臺《實施知識產權戰略,促進西部地區知識產權事業加快發展的若干意見》。西部地區經過十年發展,已經初步具備了加快發展的基礎和條件,今后十年將是西部大開發承前啟后的關鍵時期,加快產業結構調整,發展優勢特色產業,轉變經濟發展方式成為西部地區的發展重心。知識產權制度作為開發和利用知識資源的基本制度,對于轉變經濟發展方式、緩解資源環境約束具有重大戰略意義。只有實施知識產權戰略,加快西部地區知識產權事業發展步伐,才能快速改變西部地區知識產權工作基礎薄弱局面,全面增強西部地區知識產權創造、運用、保護和管理能力,大力營造有利于西部地區經濟發展的制度環境、市場環境和法治環境,從而長遠持續地為西部地區自我發展能力提升提供有力保障,為西部地區經濟社會又好又快發展打下堅實基石。

(2)設立國家自主創新示范區。經中華人民共和國國務院批準,在推進自主創新和高技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示范的區域。著力實施創新引領戰略,到2020年實現技術創新領先、產業領先、經濟和社會發展領先、體制機制創新領先的建設目標,成為世界一流的高科技園區,對其他國家高新區和區域經濟社會的發展做出引領和示范。中國國家科學技術部指出,建設國家自主創新示范區對于進一步完善科技創新的體制機制,加快發展戰略性新興產業,推進創新驅動發展,加快轉變經濟發展方式等方面將發揮重要的作用。到2015年9月,共有9個高新區獲批國家自主創新示范區,經濟帶有6個(中關村、天津、深圳)。

(3)評選國家知識產權示范城市(53個)。副省級(14個):湖北武漢、廣東廣州、廣東深圳、四川成都、浙江杭州、山東青島、黑龍江哈爾濱、江蘇南京、遼寧大連、陜西西安、福建廈門、浙江寧波、吉林長春、湖南長沙。地級(34個):江蘇蘇州、江蘇南通、江蘇鎮江、河南洛陽、山東東營、山東煙臺、福建泉州、福建福州、浙江溫州、安徽蕪湖、江蘇無錫、湖南株洲、江蘇泰州、山東濰坊、山東淄博、安徽合肥、浙江嘉興、河南南陽、浙江湖州、新疆昌吉州、河南新鄉、貴州貴陽、廣東佛山、江蘇常州、湖北宜昌、廣東中山、湖南湘潭、四川攀枝花、江西南昌、江蘇常熟、江蘇昆山、江蘇江陰、江蘇丹陽、江蘇張家港。

(4)設立國家知識產權服務業集聚發展試驗區。為了完善產業集聚區知識產權服務業管理體系,優化服務結構,提高服務能力,做大做強知識產權服務業,推動知識產權服務與知識產權創造、保護、運用和管理的全面融合。2012年國家知識產權局啟動知識產權服務業聚集發展試驗區。全國范圍內批了7家,長江經濟帶有3家。

(5)設立國家專利導航產業發展實驗區。為貫徹落實黨的十八大精神,實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略,有效運用專利制度提升產業創新驅動發展能力,加快調整產業結構,提高產業整體素質和競爭力,國家知識產權局于2013年起實施專利導航試點工程,批準8家專利導航產業發展實驗區,經濟帶有4家(中關村互聯網、鄭州超硬材料、長春生物醫藥、寶雞鈦產業)。

(6)搭建國家專利技術展示交易平臺。該平臺是指為專利技術供需各方特別是非職務發明人和中小企業等提供專利技術及產品展示、交易及其他相應的一系列相關服務的服務系統,包括專利展示交易專門場所、專業咨詢服務人員、專利信息資源、其他軟硬件服務設施等平臺要素。目的是通過區域展示交易中心建設,最終形成一個具有較高知名度和公信力的全國專利技術展示交易網絡平臺。國家設41個,其中19個位于此經濟帶。

(7)國家設有知識產權示范園區共24個,7個在此經濟帶。知識產權試點園區45個,其中此經濟帶有29個。國家專利運營試點企業共70家,23個位于經濟帶內。

(8)設立國家級維權援助中心。知識產權維權援助中心主要為其提供知識產權維權咨詢、知識產權分析論證、知識產權預警等智力支持和一定的資金支持。經濟帶占20個。

(9)選取國家知識產權區域布局試點城市。2015年有4個城市入選,分別是寧波、廣州、深圳與濰坊。知識產權區域布局工作旨在摸清包括專利、商標、版權等在內的各類知識產權資源的區域和產業分布規律;識別區域科教、產業資源潛力和知識產權創造能力之間的匹配關系,知識產權創造與運用之間的匹配關系,知識產權運用能力與產業、經濟社會發展需求之間的匹配關系;提出以知識產權資源為中心,引導其他資源在區域層面優化配置的導向目錄;以分類指導為原則,提出知識產權及相關政策的優化和調整方案,實現區域資源配置效率的改進和優化,形成科學合理的知識產權生產力布局。

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