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第一,出臺相關知識產權保護的法律文件。除了有較為成熟的知識產權法律體系以外,2002年日本政府出臺《知識產權戰略大綱》和《知識產權基本法》,這為知識產權立國提供了法律保障。日本政府在知識產權管理制度上做出以下行動:在頂層設計方面,成立知識產權戰略本部;在司法方面,建立知識產權高等法院;在組織方面,成立知識產權委員會。這一系列行動使知識產權戰略提升到國策的高度。

第二,重視知識產權創造。戰后隨著科技水平不斷的提高,知識產權申請量一直呈上升趨勢,但也出現了如專利的申請效率偏低等問題。針對出現的問題,日本政府為推進知識產權創造出臺了一系列的改革措施。如引進競爭機制,改革研究開發環境;提高青年研究人員的自主性;改革科研成果評價體系;開拓人才活用和多樣化發展的途徑;實施創造性的研究開發體制等等。為使大學及企業優秀的獨創性研究取得新突破,還給予增加科研費補助金的支持。政府通過出臺一系列措施使知識產權創造能力明顯提高,高新技術成果越來越多。

第三,重視知識產權保護。隨著知識產權戰略的實施,日本政府介入到知識產權保護中來,東京作為日本的首都,高新技術產業的集聚地,在相關知識產權保護制度中獲益頗多。如建立便捷的專利審查制度、實施與國際慣例接軌的專利審查標準等等;司法機關也開始介入知識產權的查處工作,擴大技術調查官隊伍,提高審判效率和透明度等等。日本政府積極對待知識產權創造和保護工作,出臺一系列鼓勵發明創造的知識產權相關法律法規,如《知識產權推進計劃2004》把實用新型的專利保護期延長到10年;完善商標制度以保護品牌;在專利審查方面周期逐漸縮短,到2013年縮短為11個月,加大了專利申請的效率等。除以上幾個方面之外,日本政府還在知識產權的運用以及管理中發揮著重要的作用。如重視產學研合作、重視國際間的合作;把外國的技術引進來,進行“二次創新”,加大知識產權的運用,并且提高高新技術成果的有效轉化等。

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日本東京知識產權治理經驗——完善知識產權管理制度