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建立完善知識產權公共服務的法律政策體系

１現有法律、政策體系的梳理、完善

２０１４年１１月,黨的十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出,要加強重點領域立法,完善激勵創新的產權制度、知識產權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制。這為知識產權法律制度的完善指明了努力的方向：一是要加強知識產權法律法規的完備性。針對一些領域還存在的立法空白,例如傳統知識、數字版權、網絡商標等,推動加快立法,使得各個領域知識產權問題都做到有法可依。二是對現有的知識產權法律進行梳理、整合,統一立法層次和法律效力,消除不同法律法規存在的交叉、抵觸。同時確保地方性法規與國家層面法律法規的協調一致。三是緊密結合經濟、社會發展需要,及時做好知識產權法律法規的修訂工作,使得現有的法律法規能夠有效應對經濟社會發展中出現的一系列新的知識產權問題。現階段積極推動專利法、商標法、著作權法以及配套法律修訂,開展民法典背景下的知識產權法律制度的研究制定工作。研究應對新型知識產權使用模式下的利益關系,研究開展商業秘密、傳統知識、遺傳資源、民間文藝與地理標志等領域的立法工作,研究完善新領域、新業態知識產權保護的政策措施,制定出臺強化知識產權保護行動計劃。四是加強現有知識產權制度與國家科技、產業、經濟、文化、教育、外貿政策的協同性,在相關政策出臺時增加知識產權條款。強化知識產權政策與國家創新政策有效協同。促進國家知識產權制度與科技創新、市場監管、文化教育、產業貿易體系融合發展。五是緊密跟蹤國際知識產權動態,針對主要國際知識產權規則開展跟蹤分析,重點分析國際和主要國家知識產權制度動向,對未來國際知識產權制度的發展趨勢進行科學預測。分析我國參與知識產權國際規則的基本情況和主要特點,分析影響我國對外知識產權政策的主要因素,研究我國參與知識產權國際規則制定的角色和立場,探討體現中國立場的知識產權理念和國際話語體系。通過描繪當前西方主流話語支配下的當代知識產權全球治理樣態,揭示話語與知識產權國際秩序間的相互作用,分析約束中國知識產權國際話語推進的因素,進而研究中國知識產權國際話語推進的實現路徑等。

２知識產權立法的前瞻性研究

當前,全球正面臨新一輪的科技革命和產業革命。３D打印技術快速發展、創客運動的興起,都將對現有的生產方式和創新體制造成沖擊,并對知識產權制度產生影響。以３D打印技術為例,該技術具有輕松復制、共享、修改等功能,伴隨其發展將引發“個性化制造”和“自我生產的形態”,并由此產生“自我制造”“自給自主” 的生產和消費模式,使得傳統的規模化的工業生產模式重新轉向分散式的家庭生產模式,從而引發生產制造過程中的巨變以及供應鏈上的顛覆。現有的知識產權制度框架則是力圖控制傳統制造和供應鏈上的關鍵活動,３D打印技術發展必然引發知識產權制度的兼容性和風險性問題。因此,必須深入研究３D打印技術及其產業發展對人類生產生活方式的影響,由此可能引發的知識產權法律關系的變化,進而揭示未來制度創新的可能性及其發展趨勢。

互聯網和數字技術的相結合,也催生了“創客”群體的出現。“創客”一詞源自英文的“Maker”,是指出于興趣與愛好,努力把各種創意轉變為現實的人。“創客運動”的變革性特征主要體現在以下方面：第一,人們使用數字桌面工具設計新產品并制作出模型樣品(數字化的DIY);第二,在網絡社區中與他人分享設計成果并合作已經成為一種文化規范;第三,如果愿意,任何人都可以通過通用設計文件標準將設計傳給商業制造服務商,以任何數量規模制造所設計的產品,也可以使用桌面工具自行制造。創客們有別于傳統的發明者和創造者,其將物理產品數碼化并分享的行為,將方便無數私人的非營利制造行為,并極有可能蠶食掉專利產品的大部分市場,對現有的專利制度造成影響。

針對新技術帶來的挑戰,我們要注重知識產權立法的前瞻性,加強前瞻性研究,形成對于未來法律、政策變化的趨勢分析、預判,夯實我國知識產權法律法規建設的基礎。

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