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【回顧“十三五” 展望“十四五”】保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新

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來源:中國知識產(chǎn)權(quán)報/知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)

  910萬元!在與國際巨頭索尼公司的“專利對壘”中,西電捷通公司終于在2018年3月迎來二審判決,獲得勝訴。這是我國信息與通信技術(shù)(ICT)領(lǐng)域的首起標(biāo)準(zhǔn)必要專利維權(quán)案,被業(yè)界稱為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)桿性案例。

  “保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”該案正是我國“十三五”期間加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的一個縮影。在此期間,我國通過完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度體系,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,基本形成了知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)、大、快、同”大保護(hù)格局,為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

  立良法,謀善治。全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,健全法律法規(guī)至關(guān)重要。“十三五”期間,我國完成多部知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的修改和制定。5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》,其不僅對于知識產(chǎn)權(quán)單行法具有統(tǒng)領(lǐng)作用,還對于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),支撐知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用具有重大意義,將持續(xù)促進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的不斷優(yōu)化。

  立法的同時,修法也在不斷完善,知識產(chǎn)權(quán)單行法隨著時代發(fā)展,不斷與時俱進(jìn)。“十三五”期間,我國完成了專利法和商標(biāo)法的第四次修改、著作權(quán)法的第三次修改、反不正當(dāng)競爭法的第二次修改,以及《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》《專利代理?xiàng)l例》和知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例等行政法規(guī)的修改修訂工作等。這一系列立法、修法為全面加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了有力支撐,有效激發(fā)了全社會創(chuàng)新活力。

  以法為基,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力實(shí)現(xiàn)了快速提升。比如,通過深入推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,不斷拓展跨部門執(zhí)法協(xié)作;通過深化與海關(guān)、公安、法院等部門的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,加快形成協(xié)同打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的合力,使得知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系日趨完善。

  與此同時,我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度日益加大。“十三五”期間,最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭揭牌成立,并在全國各地設(shè)立了20個知識產(chǎn)權(quán)法庭,為做好知識產(chǎn)權(quán)審判工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,我國還建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制,完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制,為更好、更快解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供了多種途徑。

  可以說,“十三五”期間,我國知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)局面基本形成,知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)效果日趨明顯。

  “提高6.6分!”這是2019年全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度比2016年提高的分?jǐn)?shù),這反映了社會各界對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的充分肯定,也是對我國“十三五”期間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成效的認(rèn)可。

  雖然成效顯著,但全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的腳步并未停歇。自2019年起,黨中央、國務(wù)院針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作接連作出一系列重要部署。

  2019年11月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》,面向新時代強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了一系列新目標(biāo)、新思路、新舉措,這是對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出的重大戰(zhàn)略部署,體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度重視,彰顯了中國依法嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的鮮明立場和堅(jiān)定決心,為做好新時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動指南。

  “這是習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要指示論述的一次‘集大成’。”在“十三五”即將迎來圓滿收官之時,11月30日,中共中央政治局就加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話,為全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作定向把舵、擘畫藍(lán)圖,為新時代新階段加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指明了戰(zhàn)略方向,提出了戰(zhàn)略指引,作出了戰(zhàn)略部署。

  一部部法律、一項(xiàng)項(xiàng)政策、一個個文件的落地實(shí)施,推動著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展,走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路,全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識明顯提升。面向未來,我國要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)、提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全,為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高水平對外開放提供有力支撐,為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

  專家點(diǎn)評

  回顧“十三五”

  陶鑫良 上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院名譽(yù)院長

  “十三五”期間,我國形成了“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局,實(shí)現(xiàn)了預(yù)定規(guī)劃,開創(chuàng)了嶄新局面,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)碩果累累,成效顯著。

  一是“十三五”期間我國知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)一步完善,提綱挈領(lǐng),綱舉目張。比如專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法及反不正當(dāng)競爭法相繼進(jìn)行了修改,民法典中也規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容。《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》等一系列政策文件的適時發(fā)布,有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的進(jìn)一步加強(qiáng)。

  二是“十三五”期間我國知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的體制機(jī)制架構(gòu)進(jìn)一步整合,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一推進(jìn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的體制機(jī)制。

  三是“十三五”期間我國知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)中的行政執(zhí)法更上一層樓,專利、商標(biāo)、著作權(quán)以及其他知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)制體制進(jìn)一步完善,一系列知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動相繼推進(jìn),頗見成效。

  四是“十三五”期間我國知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)中的司法保護(hù)力度不斷加大。全國已建成“1+1+3+20”的知識產(chǎn)權(quán)司法審判體系,即最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭(民三庭)+知識產(chǎn)權(quán)法庭+(北京、上海、廣州)3個知識產(chǎn)權(quán)法院+全國20個知識產(chǎn)權(quán)法庭,體系完整,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

  展望“十四五”

  唐 恒 江蘇大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院主任、教授

  展望“十四五”,我們要認(rèn)清我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的形勢和任務(wù),提高對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識,從加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面,為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

  首先,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化水平將不斷加強(qiáng),知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系將更加健全。一系列規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的制度將陸續(xù)出臺,新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將逐步建立。

  其次,知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護(hù)能力將得到強(qiáng)化。我國將從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系,加強(qiáng)協(xié)同配合,構(gòu)建大保護(hù)格局。同時,不斷完善民事、刑事、行政“三檢合一”的綜合檢察機(jī)制和“三審合一”的司法審判機(jī)制,并形成完善的技術(shù)調(diào)查官和專家陪審制度。

  最后,知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)水平將不斷提升,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心體系將進(jìn)一步擴(kuò)大,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將得到更加快速的保護(hù)。企業(yè)“走出去”將得到更大支持,海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心聯(lián)盟將建立,高精尖產(chǎn)業(yè)維權(quán)援助工作站、維權(quán)專家?guī)旌头ㄒ?guī)資料庫等將逐步健全,應(yīng)對海外訴訟將更加有力。專利、商標(biāo)執(zhí)法職能將實(shí)現(xiàn)深度融合,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,執(zhí)法程序與辦案規(guī)范將更加完善,知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力將大大加強(qiáng),辦案水平、效率將明顯提高。


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