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侵犯著作權(quán)法定賠償額上限提高至500萬元 專家解讀

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來源:新京報

  中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波解讀新著作權(quán)法修改四大變化



  侵犯著作權(quán)法定賠償額上限提高至500萬元



  施行30年的著作權(quán)法,迎來最大幅度修訂,將于2021年6月1日施行。這次修訂歷時十年討論,觸及著作權(quán)法領(lǐng)域諸多“疑難雜癥”,例如作品定義不明晰、維權(quán)舉證難、侵權(quán)成本低等。



  修改后的著作權(quán)法能否“畢其功于一役”,徹底根治這些“病癥”?中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波認(rèn)為,從作品定義的科學(xué)設(shè)定、視聽作品概念的引入、實行懲罰性賠償?shù)刃略O(shè)計來看,無論線上還是線下,都將更有利于優(yōu)化作品創(chuàng)作、傳播、管理、保護(hù)的環(huán)境。



  張洪波稱,后續(xù)《著作權(quán)法實施條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《著作權(quán)集體管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)還將隨之修改完善,希望著作權(quán)法的一些新規(guī)定能夠細(xì)化,讓各類侵權(quán)行為得到有效規(guī)制。



  新京報記者 倪偉



  變化1



  “作品”定義被修改更趨合理



  新京報:修法后修改了“作品”定義,提出“具有獨(dú)創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果”的說法,對以后新興類型作品的認(rèn)定有什么意義?



  張洪波:現(xiàn)行著作權(quán)法采用列舉式,規(guī)定了八類具體的作品類型,同時設(shè)定了一個兜底條款,即“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”,《著作權(quán)法實施條例》則進(jìn)一步規(guī)定了作品的定義。但是實踐中,要求保護(hù)的客體是先界定作品類型,還是先界定是否屬于作品,意見不統(tǒng)一。同時,近年來新出現(xiàn)的一些作品類型,無法劃入法定作品類型,只能進(jìn)入“兜底條款”,這容易造成是否構(gòu)成作品的爭議甚至導(dǎo)致其無法受到法律保護(hù)。



  修改后,將現(xiàn)行著作權(quán)法中“電影和類電作品”修改為“視聽作品”,既與今年生效的《視聽表演北京條約》相銜接,也充分考慮到了影視行業(yè)繁榮發(fā)展產(chǎn)生的權(quán)屬約定新趨勢。同時將《著作權(quán)法實施條例》中作品的定義上升入法,將“法律法規(guī)規(guī)定的其他作品”修改為“符合作品特征的其他智力成果”,這樣的規(guī)定更趨合理,更容易判斷和界定,更有前瞻性和預(yù)見性,可以將近年來實踐中新出現(xiàn)的一些作品類型納入保護(hù)。



  變化2



  界定“時事新聞”與“單純事實消息”



  新京報:定義中將合理使用范疇的“時事新聞”改為“單純事實消息”,這對“洗稿”“搬運(yùn)”新聞作品等現(xiàn)象是否會有明顯遏制作用?



  張洪波:現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定“時事新聞”不受保護(hù),同時,《著作權(quán)法實施條例》將“時事新聞”定義為“單純的事實消息”。但是實踐中,新聞界和產(chǎn)業(yè)界對于“時事新聞”與“單純的事實消息”是否為同一性,長期意見不一致,對“時事新聞”的定義和范圍界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。這就導(dǎo)致司法系統(tǒng)對于涉及“時事新聞”的版權(quán)糾紛產(chǎn)生不同的裁判結(jié)果,大量應(yīng)當(dāng)受版權(quán)保護(hù)的時事新聞作品經(jīng)常因此被肆意侵權(quán)盜版。



  這次修法將現(xiàn)行法中的“時事新聞”替換成“單純事實消息”,這是新聞界和新聞工作者長期呼吁的結(jié)果。這樣的限縮明確了“時事新聞”中不受版權(quán)保護(hù)的僅僅是“單純的事實消息”,而不是所有“時事新聞”。



  另外,修訂后的第十八條增加了“職務(wù)作品”的種類,即報社、期刊社、通訊社、廣播電臺、電視臺的工作人員創(chuàng)作的作品為職務(wù)作品,作者享有署名權(quán),著作權(quán)由法人或者非法人組織享有,法人或者非法人組織可以給予作者獎勵。這樣的設(shè)計更有利于界定新聞成果的權(quán)屬,有利于新聞成果的傳播與保護(hù),有利于我國新聞事業(yè)的發(fā)展與媒體融合。



  變化3



  引入懲罰性賠償和最低賠償額制度



  新京報:修法后提高法定賠償額,引入懲罰性賠償和最低賠償額制度。在實踐中,這將如何遏制侵權(quán)的發(fā)生?



  張洪波:令廣大權(quán)利人高興的是,這次修法引入了懲罰性賠償原則,即對于故意侵權(quán)、侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的情況,法院可以判決給予權(quán)利人的實際損失、侵權(quán)人的違法所得、權(quán)利人的權(quán)利使用費(fèi)的一倍以上五倍以下的倍數(shù)賠償。同時還將法定賠償數(shù)額的上限從50萬元提高到500萬元,并設(shè)定了法定賠償額的下限500元。



  這樣的設(shè)計,對可能產(chǎn)生的侵權(quán)盜版將產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用,有效遏制侵權(quán)盜版行為的發(fā)生??梢灶A(yù)見,這樣的修改將有助于化解版權(quán)糾紛引發(fā)的大量社會矛盾,分解有限的司法機(jī)關(guān)的壓力,同時與商標(biāo)法、專利法、反不正當(dāng)競爭法等知識產(chǎn)權(quán)法律步調(diào)一致,形成全社會對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)盜版的統(tǒng)一打擊態(tài)勢。



  新京報:總的來說,新著作權(quán)法實施對于文字版權(quán)創(chuàng)作者利益保護(hù),將帶來什么明顯改變?如何促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)作的繁榮?



  張洪波:從作品定義的科學(xué)設(shè)定、視聽作品概念的引入、實行懲罰性賠償、提高法定賠償額上限、增加權(quán)利人技術(shù)保護(hù)措施、進(jìn)一步明確著作權(quán)行政執(zhí)法的權(quán)限和加強(qiáng)行政執(zhí)法力度等新設(shè)計來看,無論線上還是線下,都將更有利于形成作品的創(chuàng)作、傳播、管理、保護(hù)的環(huán)境優(yōu)化。權(quán)利人可以選擇合適的法律手段進(jìn)行維權(quán),主動維權(quán)的積極性將會更強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)作品只要符合新著作權(quán)法的作品類型,就會得到應(yīng)有的保護(hù)。



  這次修法順應(yīng)了時代發(fā)展的要求,回應(yīng)了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的很多挑戰(zhàn),明晰了版權(quán)作品創(chuàng)作、傳播、使用、管理、保護(hù)的法律邊界和法律責(zé)任,這將有利于版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



  變化4



  增加集體管理組織的調(diào)解職能



  新京報:文字著作權(quán)集體管理將發(fā)生什么變化,修法是否破解了文著協(xié)以往工作中的某些障礙?



  張洪波:新修改的著作權(quán)法第八條是著作權(quán)集體管理專門條款,明確了著作權(quán)集體管理組織的性質(zhì)即非營利性法人,增加了集體管理組織的調(diào)解職能,明確集體管理組織與使用者就使用費(fèi)率發(fā)生糾紛時的解決機(jī)制,以及集體管理組織的公示義務(wù)和主管部門的監(jiān)督管理,增加了工作透明度與監(jiān)管。



  應(yīng)該說,這是規(guī)范著作權(quán)集體管理組織健康發(fā)展的重要機(jī)制,回應(yīng)了長期以來社會對集體管理組織的諸多關(guān)切。



  在以往的實踐中,文著協(xié)和廣大權(quán)利人遇到的典型問題就是舉證難、維權(quán)難、司法審判賠償?shù)偷?,現(xiàn)在著作權(quán)法規(guī)定了懲罰性賠償,提高了法定賠償額上限。第五十四條還規(guī)定了舉證妨礙制度,法院為確定賠償數(shù)額,在權(quán)利人已經(jīng)盡了必要舉證責(zé)任,而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的,可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料等;侵權(quán)人不提供,或者提供虛假的賬簿、資料等的,法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。



  著作權(quán)主管部門在查處涉嫌侵權(quán)案件時,不但有權(quán)詢問當(dāng)事人、調(diào)查、現(xiàn)場檢查、查閱、復(fù)制合同、發(fā)票、賬簿等有關(guān)資料,還有權(quán)對涉嫌違法行為的場所和物品,進(jìn)行查封或扣押。權(quán)利人在訴前向法院申請采取財產(chǎn)保全時,還可以申請法院責(zé)令作出一定行為或者禁止作出一定行為等措施。這些規(guī)定,有利于集體管理組織依法加強(qiáng)對會員合法權(quán)益的維護(hù),文著協(xié)等集體管理組織服務(wù)會員的底氣更足了。



  新京報:著作權(quán)法的這些新規(guī)定,如何能在實踐中解決真問題?



  張洪波:當(dāng)然,著作權(quán)法修改僅僅是落實黨中央加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)部署的第一步,下一步,國務(wù)院將對《著作權(quán)法實施條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《著作權(quán)集體管理條例》等進(jìn)行及時修改完善,希望著作權(quán)法的一些規(guī)定能夠進(jìn)一步細(xì)化,廣大權(quán)利人所關(guān)心的報刊轉(zhuǎn)載等法定許可付酬的保障機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)載等問題能夠得到有效規(guī)制。



  文著協(xié)將加大對新著作權(quán)法的宣傳解讀,讓更多的權(quán)利人學(xué)會用法律武器保護(hù)自己。廣大權(quán)利人在創(chuàng)作、傳播、使用他人版權(quán)作品時,也要遵守法律規(guī)定,避免侵權(quán)法律風(fēng)險。


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