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評論：以落實RCEP為契機促進知識產權保護

來源：第一財經

創新是引領發展的第一動力，而保護知識產權就是保護創新。近年來，中國在知識產權方面的保護日益受到重視，制度和法律層面的保護逐漸完善。

12月2日，國務院常務會議在部署加快做好區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）生效實施有關工作時，強調了知識產權保護問題。這是繼11月30日中央政治局就以加強我國知識產權保護工作為主題舉行集中學習之后，知識產權保護工作在不到一周的時間內再次被強調。

這其中的重要背景是，知識產權保護工作已關系到國家治理體系和治理能力現代化，關系到高質量發展，關系到人民生活幸福，關系到國家對外開放大局，關系到國家安全。全面加強知識產權保護工作，才能更好地促進現代化經濟體系建設，從而激發全社會創新活力，推動構建新發展格局。

加強對知識產權保護的力度，需要兩個方面的合力，也就是外力的促進和內部的完善。在外力方面，RCEP的簽署和落實就是一個重要契機。RCEP是我國對外開放，知識產權保護發展進步的成果之一。在整個RCEP中，有關知識產權保護也是內容最多、篇幅最長的，是在世貿組織《與貿易有關的知識產權協定》的基礎上，全面提升了區域內知識產權整體保護水平。

這無疑對我國進一步提高知識產權保護水平提出了更高要求和發展契機。上述國務院常務會議確定，要兌現首次在自貿協定中做出的知識產權全面保護承諾，將著作權、商標、地理標志、專利、遺傳資源等全部納入保護范圍；落實電子認證和簽名、在線個人信息保護、網絡安全、跨境電子方式信息傳輸等條款。

在內部完善方面，首先要做的是知識產權保護方面的頂層設計。當前，我國正加快制定面向2035年的知識產權強國戰略綱要和知識產權“十四五”規劃，目的就是要做好知識產權事業發展的頂層設計，從而推動知識產權向更高質量創造、更高水平保護、更高效益運用方向發展。

其次是要完善立法和加強司法審判改革。對前者來說，是要在嚴格執行《民法典》相關規定的同時，加快完善相關法律法規，統籌推進專利法、商標法、著作權法、反壟斷法、科學技術進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性。同時，立法要與時俱進，尤其是要針對互聯網領域知識產權保護的立法。

對后者來說，是要深化知識產權審判領域改革創新，健全知識產權訴訟制度，完善技術類知識產權審判，抓緊落實知識產權懲罰性賠償制度等，從而提高知識產權審判質量和效率，提升公信力。類似有的作者以筆名發表了文章，遇到侵權而提起訴訟之后，法庭要求筆名作者必須證明是其本人，形成不了所謂的證據鏈條就不認定文章作者的主體資格。這看似合理，其實對知識產權人維權造成了障礙，是要證明“我是我”的舉動，一定層面上體現了在知識產權保護領域存在的“舉證難、周期長、賠償低、成本高”等問題，對公平性和效率都形成了障礙。

第三是要加強對知識產權領域侵權的執法力度，下一步要促進知識產權行政執法標準和司法裁判標準統一，完善行政執法和司法銜接機制。尤其重要的是，要加大刑事打擊力度，使侵權者不但輸了財，也輸了自由。今年9月，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（三）》發布，這讓侵犯知識產權相關犯罪懲處的繩索越拉越緊。上述中央政治局集體學習提出，要提高知識產權保護工作法治化水平，完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度。“兩高”的“解釋”正體現了這一點。

當前，創新是我國面臨的重要任務，也是促進進一步高質量發展的重大機遇，保護知識產權就是保護創新，就是為抓住機遇提供抓手。RCEP在知識產權保護方面提出了更高要求，這是外力；我國把加強知識產權保護提高到了前所未有的高度，并在陸續出臺相關措施，這是內力。外力和內力疊加將成為我國建設知識產權強國的重要基礎。

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