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保護知識產權服務創新型國家建設

來源：檢查日報

“希望知識產權檢察辦公室能夠從一棵嫩芽成長為保護知識產權的參天大樹，為黨和國家的知識產權保護、創新驅動發展戰略提供有力司法保障。”11月6日，最高人民檢察院以內部綜合辦案組織形式組建知識產權檢察辦公室，最高檢黨組書記、檢察長張軍對落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記在中央政治局第二十四次集體學習時關于加強科技創新的重要講話精神、加強知識產權檢察工作提出要求。

為把黨的十九屆五中全會關于堅持創新驅動發展的精神落到實處，更好服務保障創新型國家建設，最高檢黨組決定組建知識產權檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，推動形成檢察辦案、監督合力，統籌加強檢察機關知識產權保護的制度設計和研究指導，加強知識產權全方位綜合性司法保護。據了解，該辦公室主要負責知識產權檢察工作的頂層設計和戰略規劃，負責法律規定由檢察機關辦理的侵犯知識產權刑事、民事、行政案件的辦案、監督和業務指導等工作。

面對新發展階段對知識產權保護新的更高要求和人民群眾的新期待，知識產權檢察工作還存在哪些短板？組建知識產權檢察辦公室后，如何進一步加強知識產權保護？“這是一個全新的開始，我們將以此為新的起點，履行好各項檢察職能，有力、有效促進知識產權綜合保護”“在知識產權檢察保護方面，我們還面臨調查取證難、執法司法標準不統一、侵權成本低、維護權益成本高等問題”……在當天召開的座談會上，最高檢知識產權檢察辦公室組成人員，最高檢相關部門負責人和檢察官談體會、說問題、提建議、支實招。

黨的十九屆五中全會突出強調，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。置身于建設創新型國家的歷史大潮中，最高檢組建知識產權檢察辦公室有何深意？張軍在座談會上用“形勢使然、發展所需、職責所在”三個關鍵詞作了闡釋——

“當今世界，創新發展、科技引領，無疑是大勢所趨。五中全會對建設創新型國家作出重要部署。如何讓創新之火成燎原之勢？法律制度是重要保障，檢察履職要及時跟上。最高檢組建知識產權檢察辦公室，就是要向全社會傳遞加大知識產權司法保護力度的檢察信號！”

“雖然檢察機關在知識產權保護方面做了大量工作，但距離創新社會建設需求更高水平保護還有很大差距，還存在檢察履職不平衡不充分等問題。組建知識產權檢察辦公室，就是要更好統籌發揮刑事、民事、行政檢察職能，實現更高水平的辦案、監督，促進解決制約科技創新發展企業、科研院所及科研人員的操心事、煩心事、揪心事，服務各類市場主體安心發展、專注創新！”

“最近，涉知識產權改革的政策密集出臺，不少知識產權保護的司法解釋和規范性文件作了重要修改，知識產權檢察工作面臨前所未有的挑戰和機遇。知識產權檢察原有的分散履職模式遠遠不能適應形勢的發展。組建知識產權檢察辦公室，就是要集中力量，整合職能和人員，實現專門機構專門人員從事專項工作，補強知識產權檢察的短板和弱項。”

知識產權檢察工作是政治性極強的業務工作，也是業務性極強的政治工作。如何抓好這項工作？張軍提出“講政治、強創新、抓學習、重自強”四方面的要求。圍繞如何開展知識產權檢察辦公室下步工作，張軍劃出四項重點——

要在創新履職上下功夫。既要辦好涉知識產權檢察監督案件，也要通過知識產權檢察辦案、監督，發現、總結普遍性問題，積極提出立法建議，促進完善相關法律、制度，提高違法侵權犯罪成本。

要在綜合保護上下功夫。要統籌用好刑事、民事、行政檢察職能，總結知識產權司法保護規律，從國家利益、社會利益、人民利益出發，依法從嚴保護知識產權。特別是要促進綜合運用行政、經濟、法律手段加大知識產權保護力度，對于構成犯罪的，不僅要用好自由刑，也要重視用好財產刑，讓違法者付出應當、必須付出的代價。在證據收集上，要探索適合知識產權辦案的取證方式，有效克服舉證難問題，最大限度降低獲取證據成本，提高辦案質效。

要在形成合力上下功夫。主動加強與公安機關、審判機關、知識產權行政管理部門的溝通交流，共同在保護創新上發揮職能作用，提高知識產權保護效率和水平。主動與中國人民大學知識產權學院等科研院所建立緊密工作關系，共同研究解決知識產權保護中疑難復雜問題。要學習借鑒運用好知識產權保護的國際規則，主動深入研究知識產權國際公約和經貿協議，加強國際執法司法合作，共同保護創新。

要在指導宣傳上下功夫。要及時總結、發布典型案例，加強案例指導，加強知識產權司法保護宣傳，形成良好的社會氛圍。對于知識產權民事、行政申訴案件，要用好公開聽證，這既是主動接受社會監督，也是以案釋法，能夠讓知識產權法律法規、司法保護更加深入人心。

最高檢黨組成員、副檢察長孫謙，副檢察長張雪樵對做好知識產權檢察工作提出要求。最高檢黨組成員、政治部主任潘毅琴宣讀關于組建知識產權檢察辦公室的決定。

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