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外國商標申請和注冊的美國特許律師代理

美國專利商標局（USPTO）修改了商標案件的實務(wù)規(guī)則，根據(jù)《商標國際注冊馬德里協(xié)定》（馬德里議定書）的《歸檔實務(wù)規(guī)則》，以及其他人在美國專利商標局的代理，要求其住所不在美國境內(nèi)的商標程序的所有申請人，注冊人或當事方（即外國申請人，注冊人或當事方）由律師代理他是美國州律師協(xié)會信譽良好的積極成員。

該規(guī)則是針對未使用美國授權(quán)律師的外國申請人，注冊人或當事方及其影響而制定的。人們擔心這樣的海外事務(wù)已成為不正確或欺詐性備案的對象，例如在美國的不當簽名/對不當使用的回應(yīng)/對在商業(yè)中使用的主張。

美國專利商標局表示，要求由合格的美國律師代理此類外國申請人，注冊人或當事人，將使公眾對美國專利商標局已發(fā)行的上述商標所擁有的商標注冊充滿信心。美國專利商標局還表示，新規(guī)則還將使它能夠更有效地利用可用的機制來強制遵守商標事務(wù)中的法律法規(guī)要求。此外，從邏輯上講，如果USPTO商標的完整性，對不準確申請的挑戰(zhàn)（例如TTAB異議和TTAB取消程序）將變得不那么頻繁。注冊更準確地反映出美國在商業(yè)中實際用于注冊中標識的商品/服務(wù)的標記。

正如美國聯(lián)邦公報（Federal Register）于2019年7月2日發(fā)布的最終規(guī)則中所指出的那樣，美國專利商標局（USPTO）在保護消費者以及通過允許企業(yè)加強和保護其品牌和為美國商業(yè)提供重要利益方面發(fā)揮著重要作用。相關(guān)投資。該出版物繼續(xù)指出，公眾依靠注冊簿來確定所選商標是否可以使用或注冊，以及在搜索USPTO商標時寄存器公開了可能會引起混淆的相似商標，可能會產(chǎn)生各種成本和負擔，例如與調(diào)查公開的商標的實際使用以評估任何沖突，發(fā)起程序以取消注冊或反對公開的申請相關(guān)的成本和負擔。商標，參與民事訴訟以解決有關(guān)商標的爭議，選擇其他商標或更改有關(guān)該商標的商業(yè)計劃。

該出版物進一步指出，與任何不當申請或與任何未在美國商業(yè)中使用的注冊商標有關(guān)的不必要的成本和負擔（或在注冊中標識的所有商品/服務(wù)中未在商業(yè)中使用的商標）），其中包括成本和負擔，其中大概包括與美國專商局對適當提交的申請的拒絕和發(fā)出有關(guān)的費用。

最終規(guī)則還討論了在過去幾年中，未經(jīng)授權(quán)代表商標申請人，但在USPTO中不當?shù)卮硗鈬暾埲饲覍嶋H上未受到任何不利影響的外國當事人在USPTO之前未經(jīng)授權(quán)的法律實踐的增加。結(jié)果，最終規(guī)則指出，越來越多的外國申請人可能收到有關(guān)美國商標注冊和在商業(yè)中使用的法律要求的不準確（或沒有）信息，例如商標使用標準。在商業(yè)中，誰可以合理地處理事情并為商標所有人簽名，甚至可以是美國法律下商標的真正所有人。

此外，最終規(guī)則指出，還必須由合格的美國律師代理，以強制所有外國申請人，注冊人和當事人遵守美國在商標事務(wù)上的法律法規(guī)要求。美國律師受美國專利商標局（USPTO）的紀律處分，并可能另外失去其執(zhí)業(yè)許可證，而沒有這樣代表的當事方可能會遭受拒絕其商標的任何后果。申請或取消注冊。最終規(guī)則中的一個引用示例涉及聲稱在商業(yè)中使用商標但要求使用表明商標可能未實際使用的模擬或數(shù)字更改樣本的使用申請，至少在該商標中存在重大意義。申請過程中USPTO商標審查員的負擔。

該出版物指出，對于沒有由合格的美國律師代理的機制和制裁，當前的機制和制裁是不夠的。例如，根據(jù)35 USC 3（b）（2）（A），商標局局長有權(quán)花費寶貴的時間和資源來調(diào)查和發(fā)布一項命令，要求申請人證明其原因，以說明申請人的代表或申請人的原因。本身，不應(yīng)因違反法規(guī)而向USPTO提交論文而受到37 CFR 11.18（c）的制裁。但是，撇開商標專員的負擔，實際上是要考慮外國申請人的位置（以及那些代表他們未經(jīng)允許的行為）以及難以獲得證明和潛在語言障礙的麻煩，這意味著該程序很少能成功解決根本問題。而且，盡管那些在在美國專利商標局（USPTO）這樣做之前，商標事宜會受到刑事處罰，因為它會根據(jù)18 USC§1001向政府機構(gòu)作出故意和虛假的陳述，同樣，對于那些不受或不易遭受處罰的人，這種處罰同樣難以執(zhí)行，在美國提起刑事訴訟。前述問題在很大程度上由要求美國律師代表海外申請人和注冊人來解決。

在新規(guī)則的背后，自2015年以來，外國申請量出現(xiàn)了空前的激增–兩年中，外國申請人的商標申請數(shù)量增加了50％，而美國申請人的商標申請數(shù)量則保持相對穩(wěn)定。無人任職的外國申請人數(shù)量占了這一增長的大部分-從2015年的18,000件增加到2017年的51,000件-這一趨勢沒有減弱的跡象。

新規(guī)則的影響不會立即影響2019年8月3日之前提交的申請或原本會受到新規(guī)則影響的現(xiàn)有注冊。但是，任何在2019年8月3日之前的日期成為美國專利商標局不受理該申請的主題的外國申請，其后都將要求申請人在答復(fù)時指定美國律師。同樣，當前的外國商標注冊人在根據(jù)《蘭納姆法》第8條提出使用聲明或根據(jù)第9條提出的續(xù)展申請之前，無需指定美國律師。

該規(guī)則的一般效果是，2019年8月3日之后的所有不符合新規(guī)則的申請都將收到美國專利商標局（USPTO）提起的訴訟，駁回該申請。此外，除非填寫在線表格的國內(nèi)代表部分，否則甚至無法提交在線TEAS Plus申請。該規(guī)則的一個顯著例外是根據(jù)《馬德里議定書》提交的申請，這些申請已滿足所有手續(xù)和法定要求，因此可以公開發(fā)表（2017年僅占《馬德里議定書》申請的2.9％）。因此，受該規(guī)則影響的大多數(shù)新申請都將受到美國律師成為商標起訴和注冊過程一部分的要求。

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