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區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)涵

知識(shí)產(chǎn)權(quán)本來(lái)是一種政策工具，始創(chuàng)的本意是為了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益。知識(shí)產(chǎn)品由于本身具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，難以通過市場(chǎng)交易得到足夠的收益，其帶來(lái)的社會(huì)效益大大高于創(chuàng)造者個(gè)人取得的效益，為了防止“搭便車”現(xiàn)象和RD的溢出，解決知識(shí)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益的外部性，社會(huì)有必要明確知識(shí)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利歸屬，以建立知識(shí)創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。美國(guó)聯(lián)邦政府的奠基人尤為重視對(duì)智力成果的尊重，認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)品對(duì)鼓勵(lì)研究和創(chuàng)新的深遠(yuǎn)意義，遠(yuǎn)見卓識(shí)地將其寫入了《憲法》，第一條第八款第八項(xiàng):“國(guó)會(huì)應(yīng)有權(quán)……保障作者和發(fā)明人對(duì)其相應(yīng)作品與發(fā)明在一定期限內(nèi)的專有權(quán)利，以促進(jìn)科學(xué)和實(shí)用藝術(shù)的進(jìn)步”。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)的歷史并不長(zhǎng)，20世紀(jì)以前，大都是以“專利政策”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度”等概念來(lái)描述一個(gè)國(guó)家對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度。據(jù)現(xiàn)有的資料和研究來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略最早出現(xiàn)于日本小泉政府制定的《日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，以政府指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件的形式把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為一個(gè)概念提出來(lái)［3］。此后，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究開始見于各種報(bào)刊雜志，學(xué)者們也逐漸地開始用“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”一詞來(lái)指一個(gè)組織有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)期性、整體性、全局性的政策和行為。

區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略介于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之間。一方面區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要受國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的約束和指導(dǎo)，而另一方面區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有約束和指導(dǎo)作用。具體來(lái)說，區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指區(qū)域性組織為謀求本地區(qū)在知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，在充分利用專利及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)信息、研究分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，依靠自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)地利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提供的法律及政策環(huán)境，有目的地優(yōu)化配置各種技術(shù)、人才和經(jīng)濟(jì)資源，為謀求長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)性發(fā)展而進(jìn)行的總體性戰(zhàn)略謀劃。其目標(biāo)是根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)藍(lán)圖，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的形式，結(jié)合國(guó)家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況，營(yíng)造區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加速知識(shí)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)人才的培養(yǎng)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)包括戰(zhàn)略的地位與作用；區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法、司法、執(zhí)法等法制運(yùn)行；區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才培養(yǎng)和專門教育；區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的保護(hù)與轉(zhuǎn)移；區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)等。

王敦成等［4］認(rèn)為，區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具體是由區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略等一系列涉及核心競(jìng)爭(zhēng)能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所構(gòu)成的，包括保證支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的綜合體系。

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