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專利制度概述

(一)專利制度的概念

專利制度是指利用法律和經濟的手段，保障發明創造人的利益，保護和鼓勵發明創造，推動技術進步的管理制度。

一般而言，專利制度包含以下體系：專利立法、專利代理、專利文獻服務、專利管理、專利實施、專利司法等。而專利制度的核心是專利法律制度，即根據專利法，對申請專利的發明創造，經過審查和批準，授予專利權，同時依法把獲得專利的發明創造的內容向社會公開，以便進行發明創造的信息交流和有償轉讓。

(二)專利制度的特征

從1624年英國制定的《壟斷法規》算起，專利制度已經歷了三百多年的發展和演變，并且日趨完善和顯現國際化的發展趨勢，成為完整而系統的科學管理制度。現代專利制度具有以下主要特征：

(1)法律壟斷。以法律的手段實現對技術實施的壟斷是專利制度的重要特征。專利法對專利權人所提供的保護就是保障其對相關發明創造營利性實施的壟斷的實現。專利權人享有國家授予的法定壟斷權，任何人不經專利權人授權，不得擅自以生產經營為目的實施其專利。法律賦予專利權人法定壟斷權的根本目的是為了保護發明創造人的合法利益，以鼓勵發明創造。但專利的法律壟斷并非是對技術的全面壟斷，其效力僅限于新的技術方案的營利性實施，并不涉及技術內容本身的研究和傳播，這也反映出專利法促進技術進步兼顧公眾利益的立法宗旨。

(2)技術公開。公開專利技術也是專利制度最主要的特征之一。公開即專利技術文件的公開，是指專利權人以書面的方式實現對技術信息及技術法律狀態的公開，使社會公眾能夠充分、清楚、完整地了解到獲得專利的發明創造的基本內容。發明創造公開的內容包括兩個方面，一是權利范圍的公開，二是技術內容的公開。將發明創造公開可以起到打破了發明創造技術的封閉、壟斷態勢，為后續或者相關研究提供了很好的技術情報來源，避免社會資源浪費的作用，從而推動科學技術的進步；并且通過公開明確界定專利權保護的范圍，可以作為日后處理專利糾紛的依據。

(3)科學審查。專利審查制度同樣是構成專利制度的一個必不可少的環節，實行科學的審查制度也是專利制度的重要特征。科學審查是指由國家專利行政部門從事審查工作的技術專家，通過檢索文檔，對發明的實質性技術內容的新穎性、創造性、實用性進行審查，以保證專利的質量和有效性。為了保障專利科學審查的順利進行，專利審查制度中還設置了相應的專利主管機構、專利代理機構和代理制度；建立了專利文獻信息庫，適時地擴充和培訓專利審查人員等。

(4)國際交流。專利制度除了上述特征，現代專利制度的發展與國際間專利保護的合作與交流也是密不可分的，國際交流與合作對專利制度的發展發揮著重要作用。以《專利合作條約》(PCT)為代表的國際條約的締結，以及地區間的國際條約或國與國之間雙邊條約的簽訂，為專利審查的國際合作和跨國晃的專利權保護提供了可能，也使技術成果在全世界范圍內的傳播、利用和交易有了安全保障。世界經濟一體化的發展，同樣帶動了全球技術貿易的國際化。建立并不斷改進專利權國際保護的秩序，已是各國專利工作的重要內容之一。

(三)專利制度的作用

1．鼓勵發明創造的積極性，推動科學技術進步，促進經濟發展

專利法律制度把智力勞動成果作為一種財產，用法律確定了其權利歸屬并賦予權利人獨占權，從而保護了權利人的合法權利，也調動了人們從事發明創造的積極性。首先，專利制度保證專利權人對其發明創造享有排他性的獨占實施的權利，保障其基于專利實施、許可使用及轉讓而獲得相應的經濟利益，有利于調動從事發明創造的積極性，有利于技術開發經費的回收和再投入，具有激勵的作用。其次，專利制度明確界定發明創造產權的歸屬和范圍，促進技術創新成果產業化，調整發明人或設計人、專利權人和專利使用人之間基于發明創造而產生的諸多關系，具有利益調節的作用。第三，專利制度建立科學的專利審查制度，對于授予專利權的發明創造提供以國家強制力為保障的行政保護和司法救濟，維護專利權人的合法權益，使專利權人基于專利而取得的市場競爭優勢得以發揮，維護市場競爭的健康秩序，具有保護的作用。

2．有利于打破技術封鎖，促進發明創造的推廣應用

專利制度的技術公開特點，集中了新技術成果的披露，公眾能夠通過國務院專利行政部門向社會公開申請專利的發明創造，及時了解新的發明創造的技術思想，以避免進行重復科研勞動。這有利于打破技術封鎖，加快了科技信息流動的速度，提高了相關領域科學研究的起點和效率，節約科研經費、精力和時間的投入，使科技知識對人類文明和社會進步的作用得到更好的發揮。充分利用基于專利制度而建立起來的技術信息資源，將有助于科學技術的交流與進步。同時，實行專利制度的立法宗旨之一是有利于發明創造的推廣應用，通過新技術的推廣應用來促進整個社會的進步。專利制度為技術成果的產業化和技術資源的有效配置奠定了法律基礎，保障專利技術得以實施；而專利技術的實施，又產生巨大的經濟效益和社會效益，極大地推動經濟和社會的發展。

3．有利于引進和利用國外的先進技術，促進國際間的技術交流和技術貿易

專利法律制度不僅僅能激勵本國人進行技術開發和創新活動，而且在一定程度上還能有效地吸引國外的先進技術，使國外的專利權人在本國進行專利申請并進行投資。這有利于一國節約資源，減少技術開發的成本，促進技術的進步。同時，專利制度的國際化發展趨勢使各國的專利法律制度趨于統一，保護水平也不斷提高，這為國際問的技術交流和技術貿易創造了很好的法律環境。發達國家往往以包括專利技術在內的知識產權先行，占據國際市場的競爭優勢；發展中國家則可以借助于技術引進，并通過自己的消化、吸收、改進、創新，縮短與發達國家的技術差距。

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