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(一)制定知識產權戰略計劃

1．進行知識產權現狀評估

知識產權現狀評估是知識產權戰略計劃的前期準備工作，是指國家對各地區、產業、大學、研究機構和企業現有知識產權和人力資本作出價值評估和趨勢分析。

2．制定具體的知識產權戰略計劃

在知識產權Svc-Cdi的基礎上，政府可以開始制定具體的知識產權戰略計劃。知識產權戰略計劃要確定在一定時期內知識產權創造、保護、管理和廣泛利用的基本戰略和具體行動方案，列出開發、引進人力資本和知識產權的具體措施，以及知識產權價值的商業化開發方案。如日本知識產權戰略大綱在“具體行動計劃”部分確定了到2005年知識產權創造、保護、應用和人才四大戰略的具體行動方案。知識產權戰略計劃還需明確知識產權戰略的目標、原理、行動措施、成本和資源，并保持與經濟、教育及政府長期發展計劃等協調一致。

3．確定重點目標領域

國家知識產權戰略計劃關鍵是選擇重點目標領域。這些領域必須與國家核心競爭能力以及戰略發展需要相一致，有利于國家獲得知識產權競爭優勢。確定重點目標領域之后，應加強知識產權信息分析和戰略發展趨勢研究，制定相應的政策措施，實施促進重點領域產業發展的具體措施。日本在知識產權戰略大綱中確定生命科學技術、信息技術、環境技術、納米材料作為目標領域。目前，我國已選擇基因、光電、中藥、納米四個我國有比較優勢和潛在市場的技術領域進行專利戰略與政策研究工作。

(二)制定和實施輔助性政策措施

1．采取財稅扶持措施

建立多層次的財稅扶持措施來促進知識產權的開發和商業化是知識產權戰略的一個重要環節。這些措施包括稅收優惠、費用減免、專利申請基金，以及在一些重要領域對中小企業和風險投資企業給予扶持。目前，日本準備再次修改專利法，減少申請費和年費，并對實質審查引入部分退費機制。加拿大安大略省的新技術稅收獎勵計劃允許公司為實施一項創新或發明而產生的知識產權交易稅全部免除。澳大利亞為推動生物技術商業化而實施的生物技術創新基金計劃，允許將不超過資助總額的5％同時又不超過3萬澳元的資金用于知識產權保護。

2制定中小企業知識產權政策

中小型企業占全世界企業總數的90％左右，并占商品和服務生產的70％以上。同時，中小企業常常擁有很強的新技術開發和發展創造能力。中小企業知識產權政策有助于中小企業利用知識產權制度來充分開發已有知識產權資產，加強知識產權創造、開發和管理能力。目前，世界各國中小企業知識產權政策主要包括：知識產權費用減免、知識產權局與中小企業的業務合作、知識產權管理人員培訓及相關網絡建設等各種措施。

3．制定積極的人力資源開發政策

人力資源開發政策和知識產權戰略具有相輔相成的作用。國家加強教育和研發投入，可以促進人力資本開發和積累，進而提高技術創新和知識產權發展水平。近20年來，韓國知識產權戰略的成功就直接受益于積極的教育和研發政策，許多發達國家的成功經驗更是如此。此外，有效利用現有人力資本也是非常重要的，日本采取措施促進大型企業已退休的技術和管理專家到中小企業任職，鼓勵企業知識產權人才支援大學和研究機構。與此同時，為吸引人才、減少人才外流，政府可以采取提供良好的研究條件、孵化中心、高新園區、風險投資基金、文化發展資助等各種政策措施。2002年，歐盟為把本地科技人員留在歐洲，提供了16億歐元的經費，把5年經濟計劃中用于吸引人才的費用增加了50％。

4．加強知識產權的國際合作

國家知識產權戰略的成功實施有賴于一個能夠促進知識產權開發、利用和商業化的國際知識產權環境。國際知識產權合作有助于本國企業和投資者確定可以獲得知識產權有效保護的國家和市場，以便更順利地進行產品銷售和知識產權轉移。國際合作還有助于更充分地利用知識產權開發的戰略資源：知識產權申請和檢索，知識產權培訓及知識產權商業化、標準化組織。目前，越來越多的國家尋求建立國際知識產權合作關系，如歐盟、安第斯組織、東盟以及美歐日三方合作等。

以上表明，政府可以借助知識產權制度創新、組織建設、教育發展、具體戰略計劃及相關政策的制定和實施，來促進國家和企業對知識產權的有效開發和利用，培養公眾的創造力和知識產權意識，從而成功實施知識產權戰略。

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制定計劃并促進相關政策的實施