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制定計劃并促進(jìn)相關(guān)政策的實施

(一)制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計劃

1．進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀評估

知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀評估是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計劃的前期準(zhǔn)備工作，是指國家對各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)和企業(yè)現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)和人力資本作出價值評估和趨勢分析。

2．制定具體的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計劃

在知識產(chǎn)權(quán)Svc-Cdi的基礎(chǔ)上，政府可以開始制定具體的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計劃。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計劃要確定在一定時期內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和廣泛利用的基本戰(zhàn)略和具體行動方案，列出開發(fā)、引進(jìn)人力資本和知識產(chǎn)權(quán)的具體措施，以及知識產(chǎn)權(quán)價值的商業(yè)化開發(fā)方案。如日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱在“具體行動計劃”部分確定了到2005年知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用和人才四大戰(zhàn)略的具體行動方案。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計劃還需明確知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)、原理、行動措施、成本和資源，并保持與經(jīng)濟、教育及政府長期發(fā)展計劃等協(xié)調(diào)一致。

3．確定重點目標(biāo)領(lǐng)域

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計劃關(guān)鍵是選擇重點目標(biāo)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須與國家核心競爭能力以及戰(zhàn)略發(fā)展需要相一致，有利于國家獲得知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。確定重點目標(biāo)領(lǐng)域之后，應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)信息分析和戰(zhàn)略發(fā)展趨勢研究，制定相應(yīng)的政策措施，實施促進(jìn)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。日本在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱中確定生命科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、納米材料作為目標(biāo)領(lǐng)域。目前，我國已選擇基因、光電、中藥、納米四個我國有比較優(yōu)勢和潛在市場的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行專利戰(zhàn)略與政策研究工作。

(二)制定和實施輔助性政策措施

1．采取財稅扶持措施

建立多層次的財稅扶持措施來促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和商業(yè)化是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一個重要環(huán)節(jié)。這些措施包括稅收優(yōu)惠、費用減免、專利申請基金，以及在一些重要領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)和風(fēng)險投資企業(yè)給予扶持。目前，日本準(zhǔn)備再次修改專利法，減少申請費和年費，并對實質(zhì)審查引入部分退費機制。加拿大安大略省的新技術(shù)稅收獎勵計劃允許公司為實施一項創(chuàng)新或發(fā)明而產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)交易稅全部免除。澳大利亞為推動生物技術(shù)商業(yè)化而實施的生物技術(shù)創(chuàng)新基金計劃，允許將不超過資助總額的5％同時又不超過3萬澳元的資金用于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

2制定中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策

中小型企業(yè)占全世界企業(yè)總數(shù)的90％左右，并占商品和服務(wù)生產(chǎn)的70％以上。同時，中小企業(yè)常常擁有很強的新技術(shù)開發(fā)和發(fā)展創(chuàng)造能力。中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策有助于中小企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)制度來充分開發(fā)已有知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、開發(fā)和管理能力。目前，世界各國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策主要包括：知識產(chǎn)權(quán)費用減免、知識產(chǎn)權(quán)局與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)合作、知識產(chǎn)權(quán)管理人員培訓(xùn)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各種措施。

3．制定積極的人力資源開發(fā)政策

人力資源開發(fā)政策和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有相輔相成的作用。國家加強教育和研發(fā)投入，可以促進(jìn)人力資本開發(fā)和積累，進(jìn)而提高技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平。近20年來，韓國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的成功就直接受益于積極的教育和研發(fā)政策，許多發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗更是如此。此外，有效利用現(xiàn)有人力資本也是非常重要的，日本采取措施促進(jìn)大型企業(yè)已退休的技術(shù)和管理專家到中小企業(yè)任職，鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才支援大學(xué)和研究機構(gòu)。與此同時，為吸引人才、減少人才外流，政府可以采取提供良好的研究條件、孵化中心、高新園區(qū)、風(fēng)險投資基金、文化發(fā)展資助等各種政策措施。2002年，歐盟為把本地科技人員留在歐洲，提供了16億歐元的經(jīng)費，把5年經(jīng)濟計劃中用于吸引人才的費用增加了50％。

4．加強知識產(chǎn)權(quán)的國際合作

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的成功實施有賴于一個能夠促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用和商業(yè)化的國際知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。國際知識產(chǎn)權(quán)合作有助于本國企業(yè)和投資者確定可以獲得知識產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)的國家和市場，以便更順利地進(jìn)行產(chǎn)品銷售和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。國際合作還有助于更充分地利用知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)的戰(zhàn)略資源：知識產(chǎn)權(quán)申請和檢索，知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)及知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化組織。目前，越來越多的國家尋求建立國際知識產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系，如歐盟、安第斯組織、東盟以及美歐日三方合作等。

以上表明，政府可以借助知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、組織建設(shè)、教育發(fā)展、具體戰(zhàn)略計劃及相關(guān)政策的制定和實施，來促進(jìn)國家和企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的有效開發(fā)和利用，培養(yǎng)公眾的創(chuàng)造力和知識產(chǎn)權(quán)意識，從而成功實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

標(biāo)簽：果洛廣安黔西浙江海西賀州梅河口呼和浩特

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