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美國知識產權戰略簡況

美國是當今世界頭號經濟、科技強國，也是知識產權戰略的創始國。美國在20世紀80年代即開始將知識產權作為抵御國外競爭、保住經濟霸主地位的戰略手段，并從法律和政策的層面完善知識產權制度，為在外國有效保護美國的利益采取了一系列措施。美國政府競爭力委員會在1985年公布的一份報告中即明確地提出了強化知識產權的主張——“在美國國內和國外強化知識產權保護，是提高美國產業競爭力的重要措施”。美國政府在卡特總統時期即將知識產權上升為國家戰略。克林頓政府時期則宣布，美國政府將知識產權作為國家的最高政策列入其全球貿易政策的優先日程，將知識產權在國外的有效保護作為其在冷戰結束后經濟安全戰略的主要內容之一。

(一)美國知識產權戰略的特點

1．以立法保障知識產權戰略的實施

美國通過制定各種法律，促進技術創新和技術轉移，提高產業技術競爭能力，通過對發明人提供獨占權，使創新產品具有獲得高額利潤的可能。如1980年出臺的《拜杜法案》明確規定，大學、非營利機構和中小企業對聯邦資助形成的發明擁有所有權。1980年出臺的《技術創新法》要求一些主要的國家實驗室建立開發和技術應用辦公室，促進技術轉移；1986年出臺的《聯邦技術轉移法》規定了聯邦實驗室轉移技術的任務，允許職務發明人提取不低于15％的專利收入。近年來，隨著高新技術的發展，美國不斷強化知識產權的保護、擴大知識產權保護領域；為限制技術流失到國外，美國政府經常利用出口管制法、國家安全法等法律，對關鍵技術、尖端技術施加嚴格的保密，以維護技術壟斷地位。。

2．把知識產權制度與貿易戰略結合起來

20世紀80年代以來，美國日益把知識產權保護作為其對外貿易政策的重要方面，將知識產權保護與對外貿易掛鉤。為了維持其經濟、科技霸主地位，美國嚴格主張知識產權的國際保護，限制科技資源的國際利用，加強對技術轉移的控制，對競爭對手特別提出對等性要求，并且極力主張將知識產權制度納人關貿總協定(GA啊體制，以使其國際化。美國的立法和政策無不反映了對知識產權保護在促進美國經濟發展、整個國際貿易和國際投資體系中的重要作用的高度重視。知識產權保護不力不僅被美國視為一種傳統觀念中的對文化、科學技術財產的侵犯，而且被視為貿易壁壘和投資壁壘。因此，知識產權保護成為美國貿易政策的核心問題之一。

美國1988年修訂的《綜合貿易競爭法》追加了“特殊301條款”，主要用于對不遵守美國知識產權規定的國家實行貿易制裁，以保證美國專利權人在海外的利益。

3．政府在知識產權戰略中的作用十分突出

政府不僅是公共政策的制定者，也充當干預者；同時又承擔談判者的角色。如2001年底，美國政府就提出了要改革其現行的專利體系，使其既能進一步促進技術創新；又能保護創新技術的知識產權。同時，美國政府從立法上把國內法運用到國際上，“特殊301條款”的主要特點就是為了控制其他國家市場，迫使其他國家或地區接受美國倡導的知識產權保護標準，以允許美國的知識產權商品進入其市場，這充分體現了美國政府對企業和研究機構在境外實施知識產權戰略的巨大支持。

4．強調專利制度與技術標準的結合

標準本來屬于技術的標準化領域范疇，但是美國將專利制度與技術標準巧妙地結合在一起，使其利用其技術優勢進而占據知識產權的有利地位。誰掌握了技術標準的制定權，誰就掌握了市場的主動權。因此，美國一些高技術公司常常先把規則性的東西做成國際標準，然后把這種標準性的路徑全部設定成專利進行注冊，最終占領市場。由于專利與標準的聯系日益密切，發達國家和跨國公司都在力求將專利變為標準以獲取最大的經濟利益，因此，標準化成為專利技術追求的最高形式。而且，發達國家通過控制國際化標準為他國產品的進入設置技術貿易壁壘。

(二)美國知識產權戰略的實施步驟

為了保持美國在世界上頭號強國的地位，美國專利商標局制定了面向21世紀的美國知識產權戰略，其戰略目標是建立保持美國發明人在全球競爭優勢所需要的專利商標制度，將專利商標局發展成一個以質量為核心，對市場變化反應靈敏的市場驅動型知識產權機構。為了實現這一目標，五年戰略計劃主要采取以下幾個步驟。

一是加強員工培訓，改革工作流程，提高人才隊伍素質。

二是改進服務，加強與申請人的溝通，以市場為導向，提供客戶滿意的產品和服務。

三是加強與歐洲、日本和其他國家知識產權組織的合作與聯系，推動知識產權制度全球一體化。

四是發展電子政務，實施專利和商標申請處理的自動化。

五是通過立法進行收費制度調整，提高專利費用。

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