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讓南通全國質量強市示范城市的品牌更靚

來源：南通市政府
黨的十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，并提出堅持質量第一、推動質量變革、建設質量強國等一系列重大命題,奏響了新時代質量最強音。南通深入學習貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述，始終堅持以供給側結構性改革為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，大力開展質量提升行動，持續推動質量變革、動力變革、效率變革，質量工作考核持續處于全省第一方陣，成為首批全國質量強市示范城市、全國質量之光魅力城市，為南通高質量發展走在前列提供有力支撐。今年上半年，全市實現地區生產總值4664.4億元，增長2.0%，增幅全省第二，年內有望邁入“GDP萬億元俱樂部”。
加強黨的領導，堅持多方聯動，構建質量強市新格局。切實加強黨對質量工作的領導，全方位整合力量，推動形成“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量強市新格局。一是突出“大質量”理念。堅持把“質量第一、效益優先”貫穿經濟社會發展全過程，將質量強市建設擺在更加突出的位置，更加注重質量、速度、結構相統一，專門編制了“十三五”質量強市發展規劃，今年又啟動了質量促進條例地方立法，正在組織編制“十四五”質量發展規劃，推動南通發展邁入新的“質量時代”。二是注重“頂層化”設計。市級層面成立以市委書記、市長為“雙主任”，27個職能部門“一把手”為成員的質量發展委員會，建立健全聯席會議制度，研究和推進“大質量”工作。各縣（市）區也都相應成立了質量發展委員會，統籌開展質量提升行動。建立質量工作績效考核體系，考核結果作為對領導班子總體評價和干部業績評定的重要依據。三是實施“一盤棋”推進。建立部門質量監管聯動機制，合力推動高端紡織、船舶海工等重點行業質量提升；支持行業協會、第三方機構組織開展產品質量比較試驗、綜合評價、體驗調查；暢通質量投訴和消費維權渠道，引導群眾廣泛參與質量監督，構建起全市上下齊抓共管、各行各業協調配合、社會各界廣泛參與的質量共治生動局面。
突出創新引領，堅持因地制宜，構筑質量強市新優勢。立足市情實際，積極在理念、制度、模式、平臺等方面創新實踐，努力為全國質量工作探索新路、積累經驗，打造更多新樣板。首創“首席質量官”制度。2009年南通在全市14個行業的龍頭企業中試行“首席質量官”制度，被寫入《國務院辦公廳貫徹落實質量發展綱要年度行動計劃》。2011年出臺全國首個《首席質量官暫行管理辦法》。2012年成功承辦全國首席質量官制度現場會。今年全國首席質量官大會即將在南通召開，“首席質量官”正式從南通走向全國。截至今年6月，全市累計培養“首席質量官”5000多名，實現規上企業全覆蓋，通過QC小組活動為企業增加經濟效益超10億元。開創“質量合作社”模式。2017年南通率先在海門成立家紡質量合作社，實行“統一產品標準標識、統一檢驗檢測、統一設立首席質量官”，促進家紡產業轉型發展，并逐步在全市多個行業推廣。截至目前，全市已建立質量合作社10個，其中家紡質量合作社吸納企業和個體工商戶1000多家，推動“個轉企”312家，新增產值21.8億元，增加就業5500多人，家紡產品整體質量監督抽查合格率提高2.1個百分點。連續兩年成功舉辦全國紡織行業（家紡）質量提升推進大會和中國家紡質量大會，“質量合作社”模式在全國家紡行業推廣。打造“通通檢”服務平臺。高標準建設集檢驗檢測、標準查詢、認證、計量、評估、技術貿易壁壘通報、預警等功能于一體的重點產業標準信息公共服務“通通檢”平臺，并開通手機APP，注冊會員1萬余家，日點擊量1.2萬次。堅持“線上”與“線下”相結合，建設占地面積400畝的檢驗檢測認證產業園，建成全國首個省級功能性床上用品質檢中心，獲批省級船舶海工質檢中心。
實施基礎工程，堅持全域提升，構造質量強市新體系。堅持以企業為主體、市場為導向，打造質量、標準、品牌、信用、文化“五位一體”質量強市建設體系，推動全市域質量水平整體躍升。一是推進質量提升工程。創建質量先導區，重點推動54個產業園區培育發展全國知名品牌創建示范區。實施質量攻關項目，設立質量攻關項目引導資金，專門獎勵企業產品和服務攻關、改進創新、更新換代、質量提升等項目。爭創市長質量獎，34家企業獲市長質量獎，7個組織獲省長質量獎，2個組織獲中國質量獎提名獎。評選現場管理良好行為企業，276家企業通過了評價驗收，減少質量損失近億元。二是創新標準領跑工程。建立標準化工作聯系會議制度，獲批1個國際標準化技術組織（ISO/TC234）國內技術對口單位，40家企業承擔全國標委會、分委會和工作組秘書處工作，數量全省第一。在全國地級市中率先開展標準“領跑者”評價，鼓勵企業開展先進技術標準攻關和對標行動，主導和參與制（修）訂國際、國家、行業、地方標準1200多項，發布團體標準94項，均名列全省前茅。推動標準化試點項目立項，國家級、省級立項數連續5年位居全省第一，國家級立項數約占全省三分之一。三是實施品牌發展工程。圍繞重點產業、重點企業、重點產品制定品牌培育發展計劃，開展“張謇杯”年度人物的評選，連續15年舉辦“張謇杯”中國家紡設計大賽，推動江蘇精品、中華老字號、地理標志產品的認證，打造特色示范區和特色小鎮。發揮國家知識產權示范城市優勢，推動市級商標受理中心和知識產權保護中心建設，擁有中國馳名商標70件、地理標志保護產品40個。開展品牌價值評價，11家品牌企業在評價中的增值溢價超過30億元。四是深化信用建設工程。建立“雙隨機一公開”機制，市級監督抽查目錄制定充分聽取“兩代表一委員”意見建議，2019年對44類產品開展監督抽查1321批次。組織開展“利劍”“雷霆”系列執法行動，出臺全省首個市場監管領域輕微違法行為免罰清單，出臺食品生產經營違法行為從重處罰清單。加快質量誠信體系建設，完善質量信用懲戒機制，公開失信懲戒信息，鼓勵企業發布質量信用報告和社會責任報告，121家企業獲評省質量信用AA級、AAA級企業。五是打造質量文化工程。大力弘揚“崇信致先、強企惠民”質量精神，首創“城市質量節”，宣傳質量知識、分享質量成果、惠及民生質量，每年參與人次突破20萬。在全國率先建成開放式“質量主題公園”“計量主題公園”，讓市民在休閑中了解質量知識。開展“質量月”“3·15”“標準化日”等活動，推動質量文化宣傳進社區、學校、商場、農村，形成全社會追求質量、崇尚質量、關心質量的濃厚氛圍。

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