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江蘇省印發《關于強化知識產權保護的實施意見》有何亮點

來源：中國知識產權報
制定《江蘇省知識產權促進和保護條例》；完善知識產權審判訴訟保全、訴訟證據、技術事實查明等工作機制；依法積極適用懲罰性賠償……8月9日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于強化知識產權保護的實施意見》（下稱《實施意見》），深入貫徹國家《關于強化知識產權保護的意見》等文件精神，落實知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”要求，為進一步加快推進引領型知識產權強省建設，切實優化營商環境和創新環境提供“江蘇方案”。
“強化知識產權保護，是推動經濟高質量發展的必然要求。高質量發展的關鍵在創新，核心在知識產權。強化知識產權保護，完善重點產業知識產權保護體系，將為關鍵技術創新成果穿上權利的‘盔甲’，為自主可控產業體系提供有力的法律保障，提升高質量發展的‘成色’和水平。”江蘇省政府副秘書長張樂夫在近日江蘇省政府召開的強化知識產權保護工作新聞發布會上表示，近年來，江蘇省知識產權保護工作不斷加強、成效顯著，今后，全省將以貫徹落實《實施意見》為契機，全面加強宣傳引導，堅持嚴格執法，加大違法懲戒力度，切實提升知識產權保護效能。
保持“嚴保護”高壓態勢
近年來，江蘇省不斷加強知識產權保護工作。以新一輪機構改革為契機，江蘇重構知識產權管理和保護體系，構建了省、市、縣上下貫通，專利、商標、地理標志內部融通的綜合執法體系，開創知識產權保護新格局。江蘇日益成為知識產權爭端解決的“優選地”。
“總的來說，目前江蘇省已經初步建成縱橫聯動、多方參與的知識產權立體保護網絡。下一步，我們將把工作重心放在提升運轉效能、拓展載體功能、挖掘社會潛能上。”江蘇省知識產權局局長支蘇平道出了江蘇知識產權保護體系建設的整體思路，也是落實《實施意見》的工作重點。
加大知識產權違法行為懲戒力度是《實施意見》的重要內容。其中要求，加大知識產權行政執法力度。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段的新型監管機制，將重復侵權、惡意侵權等行為主體納入重點監管。組織開展“劍網”“昆侖”等知識產權執法專項行動，對流通領域發現的侵權假冒行為，加大生產源頭追溯力度。特別是對于互聯網知識產權保護，《實施意見》要求，加強線上線下一體化協同治理，探索運用網絡監管技術手段發現線上侵權假冒行為，加大線下源頭追溯和打擊力度。
侵權違法成本低是導致知識產權侵權多發的原因之一，懲罰性賠償制度有望對該類行為起到遏制、威懾作用。據了解，從2018年1月1日至今年7月，江蘇省法院在130多起知識產權案件中適用了懲罰性賠償。《實施意見》進一步明確，審判部門綜合運用行為保全、懲罰性賠償、強制措施、失信人黑名單、刑事制裁等措施，對嚴重、惡意侵害知識產權和惡意訴訟、虛假訴訟等行為予以嚴厲打擊。
“我相信今后懲罰性賠償制度必將能夠得到更好地貫徹落實，知識產權保護力度必定越來越大。”江蘇省高級人民法院副院長劉嬡珍說。
完善協同保護體系
累計辦理假冒專利案件300件，專利侵權糾紛32件，電商專利侵權糾紛441件。運行僅1年來，中國（蘇州）知識產權保護中心（下稱蘇州保護中心）亮出了其開展知識產權保護的成績單。目前，在蘇州保護中心，蘇州市中級人民法院知識產權審判巡回法庭、蘇州市中級人民法院知識產權糾紛訴前調解中心、蘇州市非訴服務知識產權分中心、蘇州市知識產權仲裁庭等機構相繼設立，助力知識產權糾紛多元化解決機制的形成。
“知識產權保護中心是知識產權快速協同保護體系的核心載體。”支蘇平介紹，截至目前，江蘇省共有5家保護中心，分別涉及機器人及智能硬件、新一代信息技術、生物醫藥、新材料和生物制品制造等重點產業領域。其中，常州、南京、蘇州三家保護中心已先后投入運行。
《實施意見》明確，推動產業集聚度高的地區設立知識產權保護中心、維權中心，構建覆蓋全省、功能互補、布局合理的知識產權快速協同保護體系，為重點產業提供知識產權快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務。
支蘇平介紹，為解決“維權難”“周期長”“專業性強”等問題，除建設保護中心外，江蘇省還重點打造知識產權維權援助機構、知識產權快速維權中心等知識產權保護平臺載體。目前，全省已建成8個國家級中心和70多個分支機構，覆蓋所有設區市，近3年通過維權援助和咨詢熱線為6000多家企業提供了服務。
為企業“走出去”護航
《實施意見》還對企業“走出去”的知識產權保護作出部署，其中要求，加快建設國家海外知識產權糾紛應對指導中心江蘇分中心、“一帶一路”沿線國家海外法律服務中心，建立海外維權專家顧問隊伍。建立海外知識產權糾紛信息收集和發布機制，指導和協調解決海外知識產權糾紛。“江蘇省知識產權局將會同有關部門，重點做好搭建一個平臺、開展一份調查、深化一項培訓、發布一套指南、做好一類服務‘五個一’工作。”支蘇平表示。
搭建一個平臺指國家海外知識產權糾紛應對指導中心江蘇分中心。今年4月，江蘇獲批設立該分中心，目前已啟動海外指導專家庫和工作站建設。支蘇平說：“我們將努力將它建成我省涉外知識產權指導工作的主陣地，依托這個平臺聚攏人才、整合資源、搭建橋梁，面向‘走出去’企業，提供專業的海外知識產權糾紛應對指導。”
同時，江蘇省還每年定期開展“走出去”企業海外知識產權保護需求調查，重點了解企業在“走出去”過程中遇到的困難和問題，摸清企業需求；開展外向型企業知識產權風險防控和應對培訓，重點講解各國知識產權法律制度、專利商標海外布局和風險防范等，指導企業運用知識產權制度更好融入國際市場；發布包括“‘一帶一路’沿線國家和地區知識產權申請注冊和維權指南”“境外展會知識產權糾紛應對指南”等；做好海外知識產權維權援助咨詢服務，主動對接國家海外知識產權糾紛應對指導海外分中心，建立海外維權援助聯絡機制，為江蘇省在海外遭遇知識產權糾紛的企業提供專業服務。
“江蘇知識產權系統將不斷貫徹落實《實施意見》，更大力度推進《江蘇省知識產權促進和保護條例》立法、知識產權誠信體系建設等工作，努力將知識產權保護這張‘網’織得更大、更密、更牢、更嚴。”支蘇平表示。

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