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國際上建立平衡的知識產權制度的訴求

國際圖書館協會聯合會、美國計算機學會、美國大學協會、美國研究理事會、歐洲圖書館情報與文獻局、歐洲盲人聯盟、歐洲殘疾人論壇、歐洲電子制造消費者聯盟等組織強調信息的合理使用(FairUse)。IF!.A的《數字化環境下版權問題的立場》強調知識產權保護對學術的意義,強調合理使用與信息平等獲取。英國圖書館協會發表的《數字環境下版權與圖書館立場》的聲明也基本采納了IFLA的觀點。美國圖書館參加的長達數年的“合理使用會議”(CONFU)、美國圖書館協會(ALA)發表的《版權與數據庫保護》、美國研究圖書館協會(ARL.)發表的《數字環境下版權保護的原則聲明》均強調信息資源為科學與教育服務的問題。
眾多學者認識到全球知識產權實在法都有向權利人傾斜的趨勢,例如WTO《與貿易有關的知識產權協議(TradeRelatedAspectsofIntellectualPropertyRightsAgreement,簡稱TRIPS)、《世界知識產權組織版權條約》(簡稱WCT)、《協調歐盟信息社會版權與相關權特定方面的指令》等。1999年美國國家研究理事會發表《平衡題:科學與技術數據庫中的私人權利與公共利益》報告,2000年美國國家科學院美國工程院以及由計算機科學家、物理學家、數學家和應用科學家代表組成的委員會在國家科學基金會的支持下發表《數字困境:信息時代的知識產權》的著名報告。歐學者發表的《從用戶方看版權:用戶獲取權》の、《為什么全球化知識產權不平衡》°,非學者發表的《施舍餡餅給南半球》都表達了這種聲音。加州大學伯克利分校法學院和信息管理學院的PamelaSamuelson教授是這一領域的帶頭學者之一。她在《科學》上發表的《反規避規則威脅科學》①等20多篇文章對版權法限制數字化信息的公共獲取進行了探討。國際上也有人提出采用技術方法、用知識產權托管方式、在傳統法律基礎上通過對法律的修改、拋棄傳統法律等方式解決數字化資源知識產權問題的方案,但主流仍是通過現行的法律途徑。
2000年,1.T.C.Harms在《歐洲知識產權評論》發表的《施舍餡餅給南半球》文中進行了深刻反思。1.T.C.Harms認為,在發展中國家,知識產權法并沒有如人們所期望的那樣是出于公共利益、鼓勵創造、創造財富和引起投資、技術轉移。英國知識產權委員會于2002年在倫敦發表了研究報告《整合知識產權與發展政策》。這個報告是為了研究“如何能讓國內的知識產權保護制度在包括IRIPS在內的國際協議文本范圍內,最好的被設計來有益于發展中國家”。英國知識產權委員會主席、斯坦福大學法學院JohnBarton教授希望無論是富裕國家還是貧窮國家,都把知識產權看作發展的工具,而重新糾正“知識產權保護越嚴自然就越好”的觀念。報告《整合知識產權與發展政策》的核心觀點非常明確:發展中國家要避免照搬發達國家的知識產權保護體系,除非這些措施對自己真正有益,真正能夠促進自身發展。
知識產權條約引發兩種類型的義務:國民待遇和特定程度的一體化保護。加州大學的SuzanneScotchmer將知識產權一體化與國家的政策制定者獨立制定政策所能達到的平衡相比較后認為,知識產權一體化通常會強化保護程度,允許各個國家獨制定知識產權政策,會導致知識產權國際保護的非效率。而且每個國家都不愿意作為唯一的知識產權保護的提供者,因為那樣一來保護知識產權產生的利益就會溢出到別的國家,同時本國產生無謂損失,這就會導致知識產權一體化。當所有的國家都不對一個客體實施知識產權保護時,國家之間會達成一個非效率的均衡。知識產權保護一體化可以解決這一問題。通過這樣的分析,他指出,知識產權保護一化,也就是知識產權條約雖然可以解決所有國家獨立地制定知識產權政策所帶來的些效率問題,但不可能解決全部問題。公共資助有時是對知識產權的一種有效替代。但是,目前國際上沒有將公共資助進行一體化的機制,也沒有返還公共資助產生出。如果公共資助的研發產出置入公共領域,他們便創造了跨國界的利益溢出些溢出不能被收回,就導致了公共資助想要避免的無謂損失的加強。公共資助機構并不愿意看到利益的外流,造成提供公共資助的動力不足。而相反地,一體化的知識產權保護允許國家收回他們給予外國消費者的一些利益,這就導致了過分依賴于知識產權一體化保護,盡管這種保護通常是沒有效率的。

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