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馳名商標認定程序上的合理構建

1.限定馳名商標認定主體
相對集中馳名商標認定的權限，不僅可以使得相關標準得到相對的統一，還可以從某種程度上降低濫用司法權利的可能性，提高馳名商標認定質量和水平。[4]可以從以下兩個方面對馳名商標的認定主體加以完善：一方面，以行政認定為主，司法認定為輔，堅持行政保護和司法保護兩條途徑“優勢互補、有機銜接”。相較于馳名商標的司法認定，行政認定存在一套相對科學、完備的體系，鑒于各法院法官素質的不同、自由裁量權的行使和地方保護主義的盛行，所以，應該以馳名商標的司法認定為輔。而且司法機關要認識到認定馳名商標的目的只是規制侵權、保護權利的前提，所以，要對案件爭議的商標、事實和證據進行嚴格審查。另一方面，應當制定嚴格的司法認定評議機制和監督機制，將馳名商標的認定主體提升至高級人民法院，對需要認定馳名商標的案件提交馳名商標認定專門委員會會審、討論、評議，由委員會對是否有必要認定和是否滿足認定標準作出決定。并且在判決生效后，應及時向最高人民法院報送法律文書和認定馳名商標案件的統計數據。[5]有利于對馳名商標的認定進行有效的監督，控制馳名商標認定的數量，保證商標質量，避免馳名商標認定的泛化。
2.統一細化馳名商標認定標準
針對馳名商標認定標準的完善，可以借鑒美國商標法有關規定，美國的商標法對馳名商標的認定規定了8個關鍵因素，通過對商標本身的顯著性，使用的時間、地域，公眾的認識程度等確定商標的“顯著并著名”。基于此，我國可以在《商標法》中明確提出認定馳名商標的三個標準：地域范圍、相關公眾和知曉度，同時借鑒美國在立法和司法實踐中確立的“商標顯著性”作為馳名商標認定標準之一。與此同時，完善相關配套的行政法規、認定細則和司法解釋，明確、細化馳名商標的認定標準。
首先，確定馳名商標的地域范圍。由于我國人口和地域的多重因素，導致各地的經濟、文化差異，現行法律的規定不應將商標馳名的范圍一概而論，表述為在中國領域內，還應該明確是在全國范圍內還是在相關部分地區具有較高知名度。其次，確定相關公眾的范圍。雖然法律法規和司法解釋已經對“相關公眾”作出界定，但由于“相關公眾”中的消費者、生產者、經銷者等概念較為模糊，所以行政機關與人民法院在處理具體案件時，務必根據使用該商標的商品或服務的功能、性質、銷售渠道等方面合理確定相關公眾范圍。再次，可以借鑒德國、英國等國家，對商標馳名的知名度可以做民意測驗和問卷調查等方法。最后，注意對“商標馳名的其他因素”這一彈性條款的正確適用，切勿過分強調商標所標記商品或服務的銷售地域、銷售量、銷售收入、市場占有率以及其他行業所頒發的榮譽。

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