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我國地理標志保護歷史及現狀

雖然地理標志概念源于1994年TRIPS協議，但地理標志概念則是由產地標志和原產地名稱演變而來，因此，國際上對地理標志的保護可以追溯到100多年前。我國對地理標志的保護源于二十世紀八十年代，相對于國際上對地理標志的保護，歷史相對較短，只有30多年的歷史。
我國最早開始對地理標志實施保護源于1985年中國正式加入《保護工業產權巴黎公約》。眾所周知的國家工商局1987年對 “丹麥牛油曲奇”行政保護案和1989年對法國“香檳”行政保護案表明，中國行使了原產地名稱的行政保護職能。
1993年，國務院依照新修訂的《商標法》第三條的規定修訂了《商標法實施細則》，增加了保護集體商標、證明商標的規定，將集體商標、證明商標納入商標法律保護范圍。國家工商行政管理總局依照新修訂的《商標法》《商標法實施細則》于1994年12月30日發布了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，將證明商品原產地的標志作為證明商標的一種類型納入了商標法律保護范圍。該辦法于1995年3月1日起實施，商標局正式受理國內、外地理標志證明商標的注冊申請，依法行使地理標志證明商標的注冊、保護職能，當年受理地理標志申請14件，其中包含消費者熟知的“庫爾勒香梨”，有3件來自美國，如“佛羅里達柑橘”。
2001年，中國在加入世界貿易組織的談判中承諾修改《商標法》，對地理標志保護做出專門規定。為了履行入世承諾，2001年10月，中國對《商標法》進行了第二次修改。重新修訂頒布的《商標法》正式將地理標志概念寫進法律（十六條），即：地理標志是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定品質、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。2002年8月國務院發布的《商標法實施條例》進一步規定 “《商標法》第十六條規定的地理標志，可以依照商標法和本條例的規定，作為證明商標或集體商標申請注冊。”
2003年4月17日，國家工商總局重新發布《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，更是對地理標志注冊程序與管理做出了具體規定，并于2003年6月1日實施。
商標局依據商標法律體系行使對地理標志注冊、運用和保護職能，推動了中國地理標志保護工作的進一步開展。
目前，在我國，除了工商局依法進行地理標志的注冊與保護，國家質檢總局和農業部也分別依據各自的部門規章開展地理標志產品保護和農產品地理標志備案工作。
國家質檢總局叫“國家地理標志產品”最早開始于1999年。
1999年，原國家質量技術監督局先后發布了《原產地域產品保護規定》，開始了對原產地域產品實施保護的探索。2001年3月，原國家出入境檢驗檢疫局先后發布了《原產地標記管理規定》和《原產地標記管理規定實施辦法》，開始對原產地標記實施保護。2001年，上述兩部門合并成立國家質檢總局。2005年6月，國家質檢總局發布《地理標志產品保護規定》，將其系統內不同的原產地域產品和原產地標記兩套制度合并為地理標志產品保護制度，將原產地域產品改稱為地理標志產品，并依據該部門規章登記管理地理標志產品。該規定明確地理標志產品是指“產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品”，規定國家質檢總局統一管理全國的地理標志產品保護工作，申請地理標志產品保護，使用地理標志產品專用標志，須經國家質檢總局審核批準。
農業部依據部門規章開展農產品地理標志備案工作開始于2007年。
2007年12月，農業部頒布《農產品地理標志管理辦法》，自2008年2月1日起登記管理農產品地理標志。該辦法規定“農產品地理標志，是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志”。《農產品地理標志管理辦法》規定農業部負責全國農產品地理標志的登記工作，農業部農產品質量安全中心負責農產品地理標志登記的審查和專家評審工作。
應該說，我國開展地理標志保護工作的“多頭管理”現狀，不僅造成地理標志注冊人及社會公眾困惑與混淆，影響了正常的地理標志市場監管秩序，而且也不利于對地理標志的培育和保護。

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