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知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)行困難

在知識經(jīng)濟(jì)時代,資產(chǎn)的表現(xiàn)形式與農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會不同,主要表現(xiàn)為專利、商標(biāo)、版權(quán)和商業(yè)秘密等方面的價值。知識資產(chǎn)有三個特性:其一,知識的使用具有共享性,即知識的效用不因分享而減少;其二,知識的生產(chǎn)具有極高的成本(如教育與科研要承擔(dān)大量的風(fēng)險投資);其三,如果不對知識的使用加以限制,那么知識的生產(chǎn)便會因缺乏激勵而停止,因而必須對知識產(chǎn)權(quán)加以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。但是,在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與執(zhí)行方面也存在一定的困難
(一)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的兩難境地
按照傳統(tǒng)的定義,知識產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)。般認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必不可少。但學(xué)術(shù)界對此也有一些不同的聲音,遭到一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評。如斯蒂格利茨就曾撰文批評與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán),保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是為了獎勵發(fā)明,推動知識和技術(shù)的廣泛運(yùn)用,但知識產(chǎn)權(quán)的壟斷可能導(dǎo)致交易成本的提高,降低社會效益,甚至限制知識和技術(shù)的傳播。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目標(biāo)是要在私權(quán)和公共利益之間維持平衡,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不能同其他財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣取得永久的排他性權(quán)利,最終必須變成公共品以造福人類社會。而如何取得二者之間的平衡正是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的兩難境地。按照契約理論,交易威本必須足夠小,否則,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的擴(kuò)大會限制知識傳播,帶來社會福利的損失方面,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)必須保證知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯,另一方面,又要保證市場的充分競爭,知識產(chǎn)權(quán)的立法就要在這兩者之間求得某種平衡。但這個平衡點(diǎn)在哪里,各方爭論不休,難以于短期內(nèi)在理論上達(dá)成共識。
(二)知識霸權(quán)問題
隨著科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出,特別是高新技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會的影響越發(fā)深遠(yuǎn)。在高新技術(shù)領(lǐng)域都是發(fā)達(dá)國家之間的游戲。以網(wǎng)絡(luò)協(xié)議為例,可能過分強(qiáng)調(diào)了對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),而對知識產(chǎn)權(quán)擁有者的社會責(zé)任沒有很好地加以關(guān)注,對落后國家的技術(shù)授助也考慮不多,這就有可能導(dǎo)致發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的技術(shù)差距越來越大,因?yàn)榘l(fā)展中國家的技術(shù)來源在很大程度上要依靠發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,對知識產(chǎn)權(quán)的過分強(qiáng)調(diào)會導(dǎo)致較高的技術(shù)轉(zhuǎn)讓價格,提高發(fā)展中國家技術(shù)引進(jìn)的成本。還有值得我們關(guān)注的是,由于發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,對人才的吸引力不同,發(fā)達(dá)國家成了世界人才的“集散地”。比如,中國出國留學(xué)人員的回國比例有待進(jìn)一步提高,這就要求我國政府在科技政策尤其是具體的人才政策上做出合理的調(diào)整。由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家處于不對稱的競爭態(tài)勢,發(fā)達(dá)國家將在未來一個較長時間內(nèi)持有技術(shù)優(yōu)勢,這有可能導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的知識霸權(quán)。
(三)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法與執(zhí)法困難
當(dāng)一個社會的某個方面不具備自發(fā)地形成秩序的能力,則政府就應(yīng)該承擔(dān)起作為公共利益代表的職責(zé),通過法律規(guī)范來調(diào)節(jié)社會秩序。但法律并不是萬能的,因?yàn)榱⒎ㄟ^程存在一個理性不足的問題,而自律才是社會秩序的最高境界。以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例,當(dāng)我們還不知道某種知識產(chǎn)權(quán)的特性的時候,就不能急于立法,急于立法可能反而導(dǎo)致混亂。倉促立法一般位階較低,多屬于管理型的立法,還容易與位階較高的法律發(fā)生沖突。比如專利問題,在大多數(shù)情況下,從社會最優(yōu)的角度看,專利的保護(hù)應(yīng)該是有期限的。固定期限專利不是最優(yōu)的,不同的產(chǎn)業(yè)、不同的技術(shù)和不同的市場需求對應(yīng)不同的專利期限。對于越容易的創(chuàng)新,專利保護(hù)的期限應(yīng)該越短。但如何在理論上較為精確地界定專利期限的長短存在相當(dāng)大的困難。
(四)數(shù)字時代的挑戰(zhàn)
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)行困難還來自數(shù)字時代的挑戰(zhàn),面對信息傳播的數(shù)字化特征,幾乎所有的知識都可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播,這就給知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提出了新的問題。我們不可能從網(wǎng)絡(luò)上獲得面包和啤酒,但網(wǎng)絡(luò)可以為消費(fèi)者提供著作、學(xué)術(shù)論文、電視電影節(jié)目、計(jì)算機(jī)軟件等,并可以免費(fèi)瀏覽下載。因此,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本理念和基本制度都有一個如何適應(yīng)迅猛發(fā)展的數(shù)字化時代的問題,因?yàn)橥ㄟ^網(wǎng)絡(luò)很容易侵犯別人的知識產(chǎn)權(quán)。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)本身的特性,給知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來了一系列的困難:由于網(wǎng)絡(luò)的開放性,使得應(yīng)得到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息很難受到權(quán)利人的控制;開放式著作權(quán)主體并不容易辨認(rèn);很容易使出版、傳播行為得到擴(kuò)展;涉及到跨國界問題的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題難以處理;網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給知識產(chǎn)權(quán)帶來巨大挑戰(zhàn)的是版權(quán)和數(shù)據(jù)庫,由于信息的復(fù)雜多樣,經(jīng)過智力加工和沒有經(jīng)過智力加工的信息很難區(qū)分,營利和非營利的界限也較為模糊,其知識產(chǎn)權(quán)的界定非常困難,交易成本可能很高;后臺的易控性和接收的不可控性容易導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)所有人和用戶的合法權(quán)益受到不法侵害。

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