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根據近代商標史料記載，清末時期的商標法規，最早是從清末中央政府和一些帝國主義列強所簽訂的通商條約中反映出來的。而當時要求制訂商標法規，保護自己的產品上所使用的商標不被別人假冒的動機和想法，最早是由外國在華商人向清末政府提出的，而并不是中國人自己提出的。1862年9月5日，中英兩國簽訂《續議通商行船條約》（又稱《馬凱條約》），由清末政府特派工部尚書呂海寰、工部左侍郎盛宣懷為全權代表與英國辦理商約權大臣詹姆?馬凱在上海簽訂。該條約共有16款。其中的第七款，英國方提出在中國由山南、北洋大臣，在其各管轄的境內，設立牌號（即商標）注冊局所，在業務上交由海關進行管理。1903年7月，清末政府設立我國歷史上第一個專門管理商務活動的機構——商務部，并計劃在商務部內籌設商標注冊局。同時開始履行中外簽訂的保護商標的法律條文。1904年2月2日，海關總稅務司復函外務部且奉外務部要求，按照中英《續訂通商行船條約》第七款具體條文，已將擬訂牌號注冊章程開列大致內容，交海關副總稅務司裴式楷等先酌請擬訂詳細辦法。后經裴式楷等2個多月的起草，擬訂了一份名叫《商牌掛號章程》商標法規，全文共13條。這是我國有史以來的第一個商標法規的原始稿。從這個商標法規的具體條文來看，它完全只顧及英國商人的利益，而且還帶有很濃的殖民主義色彩。
可見，雖然該章程是我國第一部商標法規，但是在這個時期商標制度依然受到衰弱政治的影響，并未能切實地保護中國商戶的利益，不僅成為外國在華商人追逐利益的工具，而且成為清政府喪權辱國的另一個清晰體現。應當說在這個時期我國商標制度沒有很大的進步和飛躍，而是暫時停滯了發展，成為中國商標制度發展階段中的一個遲緩期。

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我國近代的商標制度