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商標權行政保護成本較低

可以看到,在“宋某銷售侵犯注冊商標專用權案”中,作為注冊商標專用權人的四川古藺郎酒有限公司尋求行政保護的全過程, 幾乎沒有繳納什么費用。涪城區工商局在處理本次商標侵權糾紛過程中所需開銷均由國家財政負擔,無需向當事人收取費用;調查取證工作基本由工商局完成,當事人無需雇請律師;查封、扣押都是工商局依職權主動實施,當事人也不必提供財產擔保。這些措施都極大地減少了商標維權的經濟成本。如果進入民事訴訟程序,情況則大為不同:當事人不僅要繳納一筆案件受理費,還可能因為要雇請律師,承擔一大筆律師費用以及可能產生的用于調查取證的差旅費和調查費;如果當事人提出訴前保全的申請,還需要提供相應的財產擔保;由于商標案件可能會涉及鑒定和評估,這些費用也是要由當事人來負擔的。
由于知識產權侵權行為具有分散性的特點,權利人面對的往往是不特定多數的侵權人,維權壓力較大,因此相比而言,通過行政保護的方式來保護商標權,無疑比采用司法途徑要經濟實惠得多。正因為如此,我國的知識產權權利人遇到侵權問題時,往往優先選擇行政保護,不到萬不得已,不到法院打官司。
根據《商標法》第54條的規定,作為商標行政主管機關的各級工商局,有權依據其職權主動查處商標侵權行為。這里有兩個方面的含義。首先,工商機關查處商標侵權行為不以權利人是否舉報為前提,即使沒有接到權利人舉報,工商機關認為侵權行為有查處必要時,也可以決定查處。其次,工商機關查處商標侵權行為不受權利人舉報范圍的限制。商標侵權行為的表現具有多樣性,工商機關可以采取的行政執法手段也有多樣性,工商機關一旦受理權利人的舉報并立案,就不再受舉報范圍的限制,而是依據職權并結合實際情況采用多種行政執法手段,按照保護社會公共利益的實際需要打擊商標侵權行為。在現實情況中,工商機關在對某一商標侵權案件的執法過程中,經常也會同時查處到對其他的商標侵權情況,或者在對使用某注冊商標的侵權案件查處中,又發現有偽造該注冊商標標識的情形。在這些情況下,工商機關都可以無需再經過權利人的申請,而是依據職權,主動查處,維護正常的市場經濟秩序。
而商標維權的民事訴訟方式則遵循不告不理的基本原則,法院只有在當事人提起訴訟以后,才會根據當事人的請求啟動訴訟程序。且訴訟會被限制在當事人的訴訟請求范圍之內,不會超出當事人的訴訟請求作出裁判。由于當事人對侵權事實的認識情況會受到各種各樣的限制,提出的訴訟請求也必然會因為認識情況的限制而有所偏差,因此相比而言,商標權的行政保護制度更利于維護商標權人的權益。
包括商標權在內的知識產權體系品種眾多,內容龐雜,因此,在行政管理方面,世界各國也都沒有將所有不同領域的知識產權管理事務交由一個統一的行政部門來管理。同樣,隨著知識產權侵權案件的復雜性和專業性的逐漸增強,知識產權糾紛的處理也需要由熟悉相關專業技術知識和技能的專業人士來進行。目前中國法院的絕大多數法官,并沒有經過專門的、系統的知識產權培訓,在承擔知識產權審判工作方面缺乏專業水準。而知識產權管理部門在長期從事知識產權管理事務過程中,積累了較為豐富的專業知識,工作人員具備相應的知識、經驗和技能,除國家工商行政管理系統負責管理商標事務外,國家版權局負責管理著作權事務,國家知識產權局下設的專利局管理專利、實用新型、外觀設計以及集成電路布圖設計事務,農業及林業管理系統、醫藥管理系統、國家質量與技術監督局、商務部、海關總署等也都不同程度地承擔著相關的知識產權管理事務。這些部門所具備的知識產權專業人才和專業知識,便于知識產權糾紛的更好解決。
正是因為商標權行政保護的上述優點,使各級工商行政管理機關在其處理商標侵權案件方面發揮了特殊的作用。從1983年至2012年,全國各級工商行政管理機關共查處商標各類違法案件48.7萬件,商標執法工作取得突出成績。

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