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傳統(tǒng)知識保護問題的提出

近來傳統(tǒng)知識保護問題越來越受關(guān)注，已成為國際知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易領(lǐng)域的熱點問題。傳統(tǒng)知識之所以受到高度關(guān)注，原因有兩方面：首先，一些擁有豐富傳統(tǒng)知識，特別是基因資源和民間文學資源的國家認為自己沒有從這種“傳統(tǒng)”形式的知識產(chǎn)權(quán)中獲得足夠的收益，這些國家希望開發(fā)這些資源，一些公司也希望分享利益。其次是一些國家的土著社區(qū)政治影響力在不斷增強。2000年在泰國清萊舉辦的世界知識產(chǎn)權(quán)組織知識產(chǎn)權(quán)與傳統(tǒng)知識區(qū)域間會議發(fā)表聲明指出：“隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的出現(xiàn)，對于許多利益相關(guān)者而言，基因資源具有越來越重要的經(jīng)濟、科學和商業(yè)價值；…傳統(tǒng)知識，不論是否與上述資源有關(guān)，也受到了廣大公眾越來越多的關(guān)注；…其他以傳統(tǒng)為基礎(chǔ)的創(chuàng)作，例如民間文學表達在信息全球化的社會中也具有了新的經(jīng)濟和文化意義。”一些醫(yī)藥和生物技術(shù)公司經(jīng)常利用發(fā)展中國家的土著醫(yī)藥知識、植物和其他資源，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也使民間文學或基于民間文學創(chuàng)作的版權(quán)作品以非常低的成本在全世界范圍內(nèi)傳播。在現(xiàn)代技術(shù)的影響和全球化的沖擊下，傳統(tǒng)知識正以驚人的速度消失，生物物種、生物資源和棲息地的不斷消亡使傳統(tǒng)知識的母體資源受到侵蝕，傳統(tǒng)知識的惠益亦被外人侵占，許多土著社區(qū)擔心喪失對傳統(tǒng)知識的控制權(quán)。
關(guān)于傳統(tǒng)知識的范圍和定義，目前眾說紛紜，莫衷一是。一般認為，“傳統(tǒng)知識”是“傳統(tǒng)知識、創(chuàng)新和實踐”的簡稱，其對象范圍十分寬泛，包括諸如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、物種、醫(yī)藥知識以及民間文學等范疇。世界知識產(chǎn)權(quán)組織也是在寬泛意義上使用“傳統(tǒng)知識”這一術(shù)語。目前就傳統(tǒng)知識尚未形成公認的、具有足夠約束力并成為國際貿(mào)易規(guī)則內(nèi)容的法律定義，但這并不妨礙多哈回合中關(guān)于這一問題的討論。
《多哈部長宣言》第19段規(guī)定，TRIPS理事會“在實施其工作計劃時，包括在實施第27條第3款(b)項規(guī)定的審查、第71條第1款規(guī)定的對TRIPS協(xié)定實施情況的審查以及在本宣言第12條規(guī)定的工作中，應(yīng)當對TRIPS協(xié)定與《生物多樣性公約》的關(guān)系、傳統(tǒng)知識和民間文學的保護以及成員根據(jù)第71條第1款提出的其他相關(guān)新進展進行審查。在進行這項工作時，TRIPS理事會應(yīng)當以TRIPS協(xié)定第7條和第8條規(guī)定的目標和原則為指導，并充分考慮到發(fā)展問題”。
上述規(guī)定包含了三個與傳統(tǒng)知識有關(guān)的談判議題：一是實施TRIPS協(xié)定第27條第3款(b)項規(guī)定的審查，即植物、動物發(fā)明的可專利性以及植物品種的保護問題；二是TRIPS協(xié)定與《生物多樣性公約》的關(guān)系問題；三是對傳統(tǒng)知識和民間文學的保護問題。其中第一個問題是TRIPS協(xié)定第27條第3款(b)項的既定議程，后兩個問題是《多哈部長宣言》對TRIPS協(xié)定之既定議程討論內(nèi)容的擴展。

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