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傳統知識保護問題的提出

近來傳統知識保護問題越來越受關注，已成為國際知識產權和貿易領域的熱點問題。傳統知識之所以受到高度關注，原因有兩方面：首先，一些擁有豐富傳統知識，特別是基因資源和民間文學資源的國家認為自己沒有從這種“傳統”形式的知識產權中獲得足夠的收益，這些國家希望開發這些資源，一些公司也希望分享利益。其次是一些國家的土著社區政治影響力在不斷增強。2000年在泰國清萊舉辦的世界知識產權組織知識產權與傳統知識區域間會議發表聲明指出：“隨著現代生物技術的出現，對于許多利益相關者而言，基因資源具有越來越重要的經濟、科學和商業價值；…傳統知識，不論是否與上述資源有關，也受到了廣大公眾越來越多的關注；…其他以傳統為基礎的創作，例如民間文學表達在信息全球化的社會中也具有了新的經濟和文化意義?！币恍┽t藥和生物技術公司經常利用發展中國家的土著醫藥知識、植物和其他資源，互聯網的應用也使民間文學或基于民間文學創作的版權作品以非常低的成本在全世界范圍內傳播。在現代技術的影響和全球化的沖擊下，傳統知識正以驚人的速度消失，生物物種、生物資源和棲息地的不斷消亡使傳統知識的母體資源受到侵蝕，傳統知識的惠益亦被外人侵占，許多土著社區擔心喪失對傳統知識的控制權。
關于傳統知識的范圍和定義，目前眾說紛紜，莫衷一是。一般認為，“傳統知識”是“傳統知識、創新和實踐”的簡稱，其對象范圍十分寬泛，包括諸如傳統農業、物種、醫藥知識以及民間文學等范疇。世界知識產權組織也是在寬泛意義上使用“傳統知識”這一術語。目前就傳統知識尚未形成公認的、具有足夠約束力并成為國際貿易規則內容的法律定義，但這并不妨礙多哈回合中關于這一問題的討論。
《多哈部長宣言》第19段規定，TRIPS理事會“在實施其工作計劃時，包括在實施第27條第3款(b)項規定的審查、第71條第1款規定的對TRIPS協定實施情況的審查以及在本宣言第12條規定的工作中，應當對TRIPS協定與《生物多樣性公約》的關系、傳統知識和民間文學的保護以及成員根據第71條第1款提出的其他相關新進展進行審查。在進行這項工作時，TRIPS理事會應當以TRIPS協定第7條和第8條規定的目標和原則為指導，并充分考慮到發展問題”。
上述規定包含了三個與傳統知識有關的談判議題：一是實施TRIPS協定第27條第3款(b)項規定的審查，即植物、動物發明的可專利性以及植物品種的保護問題；二是TRIPS協定與《生物多樣性公約》的關系問題；三是對傳統知識和民間文學的保護問題。其中第一個問題是TRIPS協定第27條第3款(b)項的既定議程，后兩個問題是《多哈部長宣言》對TRIPS協定之既定議程討論內容的擴展。

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