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植物、動物發明的可專利性及植物品種的保護

對傳統知識議題的討論源于對TRIPS協定第27條第3款(b)項的審查，即植物和動物發明的可專利性及植物品種的保護問題，此問題的討論表現為發達國家和發展中國家之間的矛盾和對立。該審查始于1999年，討論的問題涉及以下幾個方面：
是否應為植物和動物發明提供專利保護。支持專利保護的觀點認為，充分的保護能激勵私人對發明活動的投人，有利于解決發達國家和發展中國家在農業、營養、衛生和環境等領域中共同面臨的問題，)也有利于技術的轉讓和傳播。為實現這一目的，有必要建立保護植物和動物發明的國際規則。反對的觀點認為，過于寬泛的專利授權會產生基因材料和傳統知識的“生物盜版”問題，妨礙農民對育種的使用和交流；現有的國際安排只保護了創新者的利益，沒有為提供基礎性基因材料和傳統知識的國家和社區提供足夠保護，因此應當強化《生物多樣性公約》規定的事先知情同意和利益分享規則的效力。
7條第3款(b)項可專利性之例外條款的適用范圍。一些發展中國家認為，第27條第3款(b)項規定使用的“植物”、“動物”、“微生物”、“非生物和微生物方法”等術語缺乏清晰的定義，會使該條款的適用范圍缺乏法律上的確定性，有必要在國內和國際層面對這些術語作出界定。反對觀點認為，要使所有WTO成員就這些術語的定義達成一致是非常困難的，這些術語在國際層面上缺乏清晰定義為各成員對這些術語的理解提供了彈性空間。
關于第27條第2款規定的可專利性之倫理限制的討論。有成員提出，對于專利授權的倫理限制應當考慮以下因素：公共健康問題、對研究材料的限制、基因利用限制技術下(GURTs)的競爭限制(人權、農業安全、生物盜版、傳統知識和農民權，以及第27條第3款(b)項的現有規定無法制止專利制度被濫用的問題。有觀點認為，對生命形式授予專利本身就是違反倫理的、有害的，應無條件予以禁止，第27條第2款的現有規定尚不足以實現這一目標。發達國家成員認為，第27條第2款已充分考慮到了專利法方面的倫理道德因素，其他與倫理相關的問題應當通過環保、公共健康或動物福利方面的法律來處理。
對專利授權條件的討論。TRIPS協定第27條第1款規定了專利授權的條件，即新穎性、創造性和實用性。如何在國內法中將上述條件適用于微生物和微生物方法以及其他具有可專利性的植物和動物發明?一種觀點認為，由于上述專利授權條件缺乏清晰的定義，特別是“發明”的定義和可專利性之微生物、微生物方法或非生物方法的范圍不夠清晰，導致灰色地帶的存在。如果將這些問題完全交由各成員自行裁量，會引發一些問題。9)另一種觀點認為，上述問題應當由WTO成員國內法和專利機關作出界定，這種自由空間也是TRIPS協定靈活性的表現。
關于植物品種的專門立法保護。支持植物品種保護的觀點認為對植物品種的保護能促進農業新技術的發展和植物新品種的培育，強化植物品種保護有利于提高農業生產的效率反對的觀點認為植物品種保護會對發展中國家的糧食安全、衛生、農村發展等國家目標的實現產生不利影響，對于擁有傳統知識并培育了主食作物物種以及具有醫學價值和生物多樣性價值物種的土著社區來說，也會對其權益造成損害。
實現植物品種有效專門保護的要素。這方面的討論涉及專門保護對象的界定、授權條件、權利內容、權利人的確定、權利保護的限制和例外、權利的有效期、授權程序、權利的行使等具體問題。每一具體問題的討論至少存在兩種對立觀點。
TRIPS協定與《國際植物新品種保護聯盟公約》(UPOV)的關系，即《國際植物新品種保護聯盟公約》規定的植物品種保護制度是否構成符合TRIPS協定第27條第3款(b)項之目的的專門有效保護。一種觀點認為，盡管TRIPS協定沒有明確要求遵循《國際植物新品種保護聯盟公約》的模式，但是該公約規定了符合TRIPS協定第27條第3款(b)項要求的專門有效保護。因此《國際植物新品種保護聯盟公約》應予推廣適用。反對觀點認為，不應在TRIPS協定中援用《國際植物新品種保護聯盟公約》，理由是該公約以保護工業化國家植物育種者為目的，忽視了發展中國家使用者的需求，WTO成員應可以自由選擇《國際植物新品種保護聯盟公約》之外的保護模式，如聯合國糧農組織的植物基因資源國際條約或《生物多樣性公約》的模式。
植物品種專門保護與傳統知識及農民權的關系。一種觀點認為，植物品種保護的法律和措施會對傳統知識和農民權產生直接影響。一些國際條約(如《生物多樣性公約》、聯合國糧農組織的植物基因資源國際條約、非盟示范法)能夠為主食作物和藥用植物提供保護，具有保護傳統知識和農民權的作用，但有的條約不具有這種保護作用，如《國際植物新品種保護聯盟公約》。植物品種保護制度能否保護傳統知識和農民權，取決于這些制度和措施能否實現利益關系的平衡，是否對農民權和傳統知識作出了適當認可和規范。TRIPS協定第27條第3款(b)項為上述條約、規范的解釋和適用提供了彈性空間，應當予以保留，不得改動。反對的觀點認為，TRIPS協定專門保護的對象主要是商業性植物品種，農民權可以通過WTO成員國內法得到專門保護；另外農民權是個過于寬泛的議題，超出了TRIPS協定的范圍。
技術轉讓問題。技術轉讓是TRIPS協定第7條規定的基本原則之一。許多發展中國家認為，基于生命形式和基因材料的知識產權會妨礙對該領域技術的應用并推高技術成本，阻礙技術向發展中國家的迅速傳播。發達國家則認為，TRIPS協定在發展中國家的有效實施，包括第27條第3款(b)項的實施可以激勵投資者對這些國家創新性事業的投人，掌握在私人手中的技術可以通過市場機制實現技術轉讓的效率最大化。已有的經驗表明，技術的受讓人和使用人獲得的收益總是高于獲得技術的成本，而且他們也能很快成為后繼技術的創造者。
綜上可見，在動植物發明的專利保護以及植物品種保護問題上，發達國家與發展中國家的立場是截然對立的。發達國家主張擴大對生命領域技術的知識產權保護，以維護其技術壟斷地位，并通過知識產權保護的國際化盡可能榨取更多的經濟利益。發達國家對《國際植物新品種保護聯盟公約》有明顯的偏好，希望借助TRIPS協定予以推廣。發展中國家從多哈回合促進發展之宗旨出發，以倫理、公共健康和環境保護為依據，認為對生命技術不應授予知識產權保護，并從多個角度提出了對生命技術知識產權進行限制的主張。發展中國家強烈抨擊發達國家非法掠取基因資源和傳統知識的“生物盜版”行徑，并提出將《生物多樣性公約》的事先知情同意與利益分享機制與TRIPS協定相聯系，由此引發了TRIPS協定與《生物多樣性公約》關系的討論。

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