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TRIPS談判爭論的地理標志商標第22條的保護是否足夠充分

支持擴大保護的成員認為，與第23條相比，第22條的保護存在以下不足：
首先，第22條不能制止對地理標志商標的“免費搭車”行為。要適用第22條的保護，地理標志商標的不當使用行為必須使公眾對產品地理來源產生誤認或者構成不正當竟爭行為。這種保護不能制止對地理標志商標聲譽的免費搭車行為，因為只要標明產品的真實來源，他人就可以將地理標志商標用于非產于該地理標志商標所標示地區的產品上。例如生產商可以在非產于日內瓦的鐘表表面標注“日內瓦”標記，同時在背面標明其真實原產地。另外，第22條不能制止以翻譯的形式，或者以伴有諸如“類”、“型”、“式”、“仿”或其他類似用語的方式使用地理標志商標的行為。長此以往，這類行為會使地理標志商標面臨變為通用名稱的風險。在全球化和商品與信息迅速流通的當代社會，這個問題顯得更為突出。
其次，第22條會導致法律上的不確定性。地理標志商標使用行為是否具有誤導性應由WTO成員法院或行政機關作出認定，因此對某一行為是否具有誤導性，不同國家會有不同判斷，導致了地理標志商標國際保護的不確定性。這種不確定性會損害地理標志商標在高附加值商品國際貿易中的良好功效。
最后，地理標志商標權利人要獲得第22條的保護須承擔舉證責任，即必須向司法或行政機關舉證證明公眾受到了誤導或者存在不正當競爭行為。這一舉證相當復雜且耗費財力。與此相對照，第23條要求權利人承擔的舉證責任就簡單得多，它僅要求證明產品是否真正來源于地理標志商標所表示的地區，因此第23條的保護更為有效、更為容易、費用也更為低廉。
反對擴大保護的成員提出了以下反駁意見：
首先，第22條關于禁止誤導公眾和不正當競爭行為的規定已經為地理標志商標提供了充分的保護途徑，而且不會使政府為實施有效保護而承受過重的負擔，有利于實現最佳的市場平衡和市場環境，沒有證據表明TRIPS協定的現有規定對地理標志商標保護存在不足。對于第22條的保護存在使地理標志商標變為通用名稱風險的說法，反對擴大保護的成員認為這種風險被過分夸大了，它們認為，“商業經驗清楚地表明，真正的、得到國際公認的地理標志商標在國際市場上總是支配著溢價。實際上，自由的、合理的仿制品完全不會貶損真正地理標志商標的市場價值，反而常常會提高真正地理標志商標的內在價值(和溢價)”。即使真的出現地理標志商標變為通用名稱的情況，也是因為地理標志商標所有人沒有按照第22條的規定采取措施阻止他人的使用行為。
其次，WTO成員按照第22條規定對誤導性行為或不正當競爭行為的判斷具有不確定性的看法也是錯誤的。對誤導性或不正當競爭行為的判斷是否具有確定性應當從判斷標準和規則的確定性來分析。只要WTO成員在國內法中適用同一規則和標準，就保證了判斷的一致性和穩定性。事實上，第22條不僅沒有造成法律上的不確定性，反而為WTO成員根據各自的法律制度和實踐采取最為適宜的保護方式提供了空間。
最后，不論第22條還是第23條都要求WTO成員“為利害關系人提供法律手段”，以制止虛假使用地理標志商標的行為。所以WTO成員政府不直接承擔第23條規定的地理標志商標保護義務，只是為保護提供有效途徑。因此即使按照第23條的強保護規定，生產商也只能通過這一有效途徑來保護地理標志商標，不需要依賴WTO成員政府采取保護措施。另外，第23條的保護不是絕對的，它受到很多例外條款和條件的限制。
總之，第22條以地理標志商標使用行為具有誤導性和構成不正當競爭作為保護前提，使TRIPS協定實現了消費者、生產者和普通公眾之間的權利平衡。

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