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中國面臨的知識產權壓力

從中國經濟發展道路來看,過去長期的計劃經濟體制使得知識產權制度建設缺乏內在催生的條件。中國知識產權制度的系統建設是在改革開放的環境下,主要在對外貿易的發展中、在國際經貿規則的壓力下逐步建立的,又是在走創新發展道路的自我要求下逐步完善和提高的,目前正在走向知識產權保護水平和力度不斷增強的制度優化與完善當中。
1.國際競爭的壓力
鑒于各自的利益所在和利益驅動,知識產權在當今世界已經成為國家與國家、企業與企業之間最重要的競爭手段和博弈工具。擁有知識產權優勢的發達國家往往要求更高程度的知識產權保護以維護既得利益,處于知識產權弱勢的發展中國家常常要求低程度的知識產權保護以利其發展。經貿活動全球化形勢使得呼吁建立強有力的知識產權國際規則成為時代的強音,而綜合國力是國際知識產權談判桌上最具影響力的因素,由此產生了目前更多滿足了發達國家要求的國際保護規則。
中國是繼英國、美國、日本之后的第四個世界工廠,是全球的第二大貿易國、第一大出口國,中國的經濟增長對外貿的依存度達到近70%。中國的經濟發展與對外貿易如此密切,因此積極加入世貿組織,遵守較高保護水平的知識產權國際規則就成為必須要迎接的挑戰。
(1)國際專利競爭焦點:目前,國際社會關注的問題集中在氣候、環境、貨幣、貿易等方面。隨著經濟全球化和貿易自由化的快速發展,知識產權越來越成為經貿領域國際競爭的焦點,知識產權保護范圍擴大化、保護標準國際化、保護水平高度化、保護功能工具化成為新時代的特征。在WTO的框架下,知識產權控制了大約1萬億美金的貨物貿易和服務貿易。各國為了保護本國的經濟利益,以專利和技術標準構筑技術壁壘,從而形成貿易壁壘。
從20世紀90年代起,跨國公司開始在中國有計劃、有規模地申請專利,在華專利申請量以平均每年30%的速度高速增長。2012年,在華獲得發明專利授權量前五位的國家分別是日本2.9萬件、美國1.7萬件、德國0.7萬件、韓國0.5萬件和法國0.3萬件,占國外在華獲得發明專利授權總量的83.6%。這些專利申請都是高水平的,尤其是在高科技領域,比如電子信息、生物醫藥、新材料領域的核心技術,都掌握在少數跨國公司手里。與國外企業的專利申請相比,中國企業的發明專利申請數量較少,這種懸殊對中國企業的發展非常不利。
(2)國際知識產權規則重構:隨著國際貿易全球化進程的加快,以“重構國際貿易和投資新規則”為目的的“新一代、更高級別,超越WTO談判”的跨太平洋伙伴關系協議(Trans-PacificPartnershipAgreement,TPP)正在強勢推進中,知識產權問題是該協議三大最具挑戰性問題之一。近年來,中國參與了多個多邊貿易機制,隨著TPP的不斷壯大,對這些機制具有極大的代替性。對中國而言,加入TPP需要邁過一道非常高的入門門檻,許多條款中國現階段難以達到或是直接打到中國現實發展程度的軟肋,必將給我國帶來更大的壓力和挑戰。
(3)新的GDP核算指標確立:進入21世紀,在完成經濟形態從勞動密集型轉變為資本密集型,進一步轉變為技術密集型或知識產權密集型以后,要相對準確地反映經濟狀態,GDP核算自然也應隨著新經濟形態的轉變而改變。聯合國統計委員會第40次會議確立了新的國民經濟核算國際統計標準SNA2008,這是充分體現創新和可持續發展的GDP。SNA2008推出后,澳大利亞、加拿大等國相繼采用,歐盟于2014年、日本于2016年采用。
目前美國正在積極推動使用新的GDP統計方法,將研發投入和娛樂、文學及藝術原創支出等所謂“21世紀的組成部分”納入了統計范疇,這意味著知識產權產品將被作為資產加以管理并納入經濟核算體系。
未來世界對于GDP的競爭不僅是在總量上的角逐,更是其比例結構是否優化的展示,說到底就是知識產權力量的博弈,必然帶來知識產權保護力度的加大和標準的進一步提高,中國以及相關貿易合作伙伴的知識產權保護的壓力亦會隨之加大。
2.中美貿易中的知識產權糾紛
美國在強力推進知識產權保護過程中越來越將知識產權保護作為變相貿易壁壘的手段。最近美國準備對中國產品征收知識產權稅,理由是中國產品基本上都是侵權的,實際上是以知識產權保護為借口的變相貿易戰。特別是2013年以來,美國對華貿易保護呈升溫之勢,在知識產權保護方面加大對中國的敲打力度,增加了使用“337”調查的頻率,同時涉及產品種類日趨增多,貿易保護的打擊對象已從此前的勞動密集型產業擴大到了新能源和高科技產業,例如今年發起的4起“337”調查中有3項涉及手機電子產品。
美國2013年2月發布了“減少美國商業機密盜竊戰略”報告,從外交、貿易、立法、執法、公眾等多個方面保護美國企業的商業機密等知識產權優勢。報告中列舉的盜竊美國商業機密的案例大部分涉及中國,表明美國今后將會加強對竊取商業機密行為的防范和打擊,在知識產權保護問題上采取更加強硬的態度。
一般說來,我國企業同時具備下列因素時,就極有可能被美國等國外公司推上知識產權侵權被告席:我國企業或其產品屬于主流產業、高新技術、朝陽產業;我國企業的市場份額及其成長已經或者潛在威脅到美國等國外公司;我國企業沒有起碼的可以據以對抗或者達成交叉許可的知識產權儲備。
3.國內高質量經濟增長的要求
高質量的經濟增長與技術創新密不可分,通過知識產權轉讓、許可、質押等方式可實現知識產權的經濟價值,因而知識產權是推動技術創新,促進轉型發展、創新發展的制度工具和政策支撐。
從2010年以來中國經濟總量來看,中國GDP已位居全球第二;中國取代美國,首次成為全球第一工業制造大國,占到整個制造業總量的19.8%。但中國依然存在因“技不如人”導致勞動生產率不高、創新能力不強等問題。一個勞動力創造的工業增加值,美國為中國的10.2倍,日本為中國的6.5倍;在整個國際產業鏈上,中國產業發展仍舊徘徊在全球產業分工和價值鏈低端,經濟增長仍有賴于廉價生產要素和量化擴張,造成環境破壞和污染、資源過度消耗,而中國又是資源相對匱乏的,中國人均淡水、耕地、石油、天然氣以及主要礦產資源分別只有世界平均水平的25%、33%、18%、13%和40%~50%。這樣的國情決定了未來不能靠犧牲環境、耗費原材料、提供廉價勞動力來參與國際分工與協作,獲取相對的貿易優勢和經濟增長。
創新型國家對外技術依存度一般不超過20%,美日等發達國家不超過5%,而中國目前超過50%,在關鍵技術、核心技術領域過多依賴外來技術,不利于中國的經濟安全。據2011年湯森路透的研究報告,全球有效專利的47.5%由美國和日本兩國所控制。從一部iPhone手機的利潤分成情況來看,美國賺取360美元,韓國和日本賺取46.46美元,中國僅賺取6.54美元,并且還有難以計量的環境成本。中國生產的DVD已經交付近30多億人民幣的專利許可費,中國生產的手機、計算機、數控機床等,售價的0%~40%用于繳納專利許可費,高技術含量的大型客機、高端醫療設備、大型石油裝備等基本上依賴進口。因此,提升自主創新能力,建設創新型國家成為我們未來發展必然的選擇。體現創新型國家綜合實力主要在于國家科技競爭力、國家文化軟實力、國家品牌影響力三個方面,涉及到中國創造、中國創意和中國品牌,都與知識產權密切相關。

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