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對(duì)從事商標(biāo)注冊(cè)管理和復(fù)審工作人員瀆職行為的處理

修改后的《商標(biāo)法》第六十二條規(guī)定,從事商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,違法辦理商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審事項(xiàng),收受當(dāng)事人財(cái)物,牟取不正當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。這一條規(guī)定是這次修改《商標(biāo)法》時(shí)新增加的條規(guī)定。增加這一規(guī)定的目的是為了懲治從事商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作的國(guó)家工作人員的瀆職等行為。
(一)國(guó)家對(duì)從事商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的基本要求
從事商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員須忠于職守、嚴(yán)格依法辦事。這是國(guó)家對(duì)從事公務(wù)人員的基本要求。這些人員是代表國(guó)家行使監(jiān)督管理權(quán)的人員,該人員行使職權(quán)必須依照《商標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,如果不按照《商標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)定的職權(quán)進(jìn)行,執(zhí)法犯法,有玩忽職守、用職權(quán)、徇私舞弊的涉職行為和受賄行為等,應(yīng)依法進(jìn)究其法律責(zé)任。
(二)“玩忽職守、滋用職權(quán)、徇私舞弊、收受當(dāng)事人財(cái)物牟取不正當(dāng)利益”的基本概念
《商標(biāo)法》所稱玩忽職守,是指從事商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在商標(biāo)管理工作中不依法履行其法定職責(zé),致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益速受重大損失的行為。
《商標(biāo)法》所稱濫用職權(quán),是指從事商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)的規(guī)定或者超越法定的權(quán)限行使職權(quán)的行為。
《商標(biāo)法》所稱徇私舞弊,是指從事商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為了個(gè)人或者親友私利而弄虛作假致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遵受重大損失的行為。

《商標(biāo)法》所稱收受當(dāng)事人財(cái)物牟取不正當(dāng)利益,是指從事商標(biāo)注冊(cè)管理和復(fù)審工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在從事商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作中利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物違法辦理商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作,為他人謀取利益的行為。
(三)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受當(dāng)事人財(cái)物牟取不正當(dāng)利益應(yīng)承擔(dān)的法律資任
1.刑事責(zé)任。根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定,從事商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、溢用職權(quán)、徇私舞弊,違法辦理商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作,收受當(dāng)事人財(cái)物,牟取不莊當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(1)根據(jù)《刑法》第三百九十七條的規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。”“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。”
(2)根據(jù)《刑法》第四百零二條的規(guī)定,“行政執(zhí)法人員徇私舞弊,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。”
(3)根據(jù)《刑法》第三百八十五條規(guī)定,“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。”“國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以受賄論處。”
(4)根據(jù)《刑法》第三百八十六條規(guī)定,“對(duì)犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰索賄的從重處罰。”
(5)根據(jù)《刑法》第三百八十三條的規(guī)定,“對(duì)犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:(一)個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,可以并處漫收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)(二)個(gè)人貪污數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無(wú)期徒刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
(三)個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。(四)個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的,按照暴計(jì)貪污數(shù)額處罰。”

(6)根據(jù)《刑法》第三百八十七條的規(guī)定,“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,索取、非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)資的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。”“前款所列單位,在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以受賄論,依照前款的規(guī)定處罰。”
(7)根據(jù)《刑法》第三百八十八條的規(guī)定,“國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的,以受賄論處。”
2.行政處分。根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定,從事商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,違法辦理商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作,收受當(dāng)事人財(cái)物,牟取不正當(dāng)利益,沒(méi)有構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。行政處分是指對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行政違法行為,由所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)所給予的一種制裁性處理。按照《行政監(jiān)察法》及國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,行政處分的種類包括警告、記過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除等。
這里需要說(shuō)明的是,按照《行政監(jiān)察法》第二條的規(guī)定,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān),依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。按照《行政監(jiān)察法》第二十四條的規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,遇有下列情形之一的,可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議:違反行政紀(jì)律,依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除行政處分的;違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物,依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的。對(duì)“違反行政紀(jì)律,依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除行政處分”情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

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