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國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要

“發(fā)展是硬道理”，“科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展”，這一點大家已有共識。但是我們一定要搞清楚發(fā)展的目標是什么？用什么方法發(fā)展？如何掌握發(fā)展的主動權？
欲搞清楚上述問題，須先搞清楚我們所處的世界環(huán)境和自身的狀況。
我們所處的世界環(huán)境如何呢？
當代世界有兩大特征：一是科技日新月異，已進入知識經(jīng)濟時代；二是經(jīng)濟全球化。無論你是否愿意，都將置身其中無法回避。孫中山先生曾經(jīng)感慨：“天下大勢，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡。”我們今天欲展宏圖，必須順應這個大趨勢。
我們自身的狀況如何呢？
近三十年我國經(jīng)濟保持了10％左右的快速增長，經(jīng)濟總量超越德國、日本排到了世界第二。我國的人均GDP近年來大幅增長，1980年中國人均313美元,居世界第145位，2008年3315美元,居世界第106位，2014年增加到6747美元,居世界第84位。發(fā)展速度不可謂不快，但是必須要清醒地看到，我們仍然在很落后的位置，屬于不富裕行列，離全面進入現(xiàn)代化社會還有一段很長的距離。我國的高速發(fā)展是在經(jīng)濟非常薄弱的基礎上，依靠大量消耗資源、大量廉價勞動力取得的，許多地方甚至付出了環(huán)境被污染的慘重代價。隨著經(jīng)濟的增長，這些原有的有利條件正在迅速消亡。從目前的情況來看，能源、資源、環(huán)境已經(jīng)成為制約我國發(fā)展的瓶頸。按人均資源中國與世界平均水平相比：耕地為世界的1／2，水資源為32％、礦產(chǎn)資源為47％、能源資源為39％、森林面積為14％。2000年，中國人均可開采石油儲量2.6噸，天然氣1074立方米，煤炭90噸，分別為世界平均值的11.1％、4.3％和55.4％。2014年我國的石油對外依存度近60％，預計2030年將達70％。一邊是能源、資源匱乏，另一邊卻是高消耗，中國已成為世界上消耗煤炭、鋼鐵、銅最多的國家，也是繼美國之后的第二大石油和電力消費國。我國每創(chuàng)造萬元GDP所消耗的能源量是美國的3倍，德國的5倍，日本的6倍；所消耗的淡水量，是世界平均水平的4倍，歐盟和美國的8倍，日本的25倍。

為了中國能夠全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，我們必須改變當下這種狀況，走一條科學發(fā)展之路。
2008年6月5日公布的《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）是中國為了積極應對國際挑戰(zhàn)，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的重大戰(zhàn)略部署。實質上回答了本書開始提出的三個發(fā)展問題，指出了一條強國強企之路。
《綱要》指出：知識在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出。我國正站在新的歷史起點上，大力開發(fā)和利用知識資源，對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境約束，提升國家核心競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，具有重大戰(zhàn)略意義。強調“必須把知識產(chǎn)權戰(zhàn)略作為國家重要戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權工作。”
在指導思想中提出了知識產(chǎn)權工作的十六字方針“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”。
如何開展知識產(chǎn)權工作呢？《綱要》從戰(zhàn)略高度進行了全面部署。
戰(zhàn)略目標：“到2020年，把我國建設成為知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家。知識產(chǎn)權法治環(huán)境進一步完善，市場主體創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權的能力顯著增強，知識產(chǎn)權意識深入人心，自主知識產(chǎn)權的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設，知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現(xiàn)。”
戰(zhàn)略重點：一是完善知識產(chǎn)權制度，包括法律法規(guī)、執(zhí)法和管理體制、司法保護體系、強化知識產(chǎn)權在各方面的政策導向作用；二是促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用；三是加強知識產(chǎn)權保護，加大司法懲處力度，提高侵權代價，有效遏制侵權行為；四是防止知識產(chǎn)權濫用；五是培育知識產(chǎn)權文化。提高全社會知識產(chǎn)權意識，廣泛開展知識產(chǎn)權普及型教育。
專項任務：對專利、商標、商業(yè)秘密、版權、植物新品種、特定領域知識產(chǎn)權等方面的發(fā)展提出了具體的要求、政策、安排。
戰(zhàn)略措施：包括提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力、鼓勵知識產(chǎn)權轉化運用、加快知識產(chǎn)權法制建設、提高知識產(chǎn)權執(zhí)法水平、加強知識產(chǎn)權行政管理、發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務、加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設、推進知識產(chǎn)權文化建設、擴大知識產(chǎn)權對外交流合作等。
《綱要》明確：建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造體系。
《綱要》要求：制訂培訓規(guī)劃，廣泛開展對黨政領導干部、公務員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員、文學藝術創(chuàng)作人員、教師等的知識產(chǎn)權培訓。推動知識產(chǎn)權的宣傳普及和知識產(chǎn)權文化建設。在高等學校開設知識產(chǎn)權相關課程，將知識產(chǎn)權教育納入高校學生素質教育體系。制訂并實施全國中小學知識產(chǎn)權普及教育計劃，將知識產(chǎn)權內容納入中小學教育課程體系。
此要求意義重大深遠。我國已經(jīng)有北京大學、中國人民大學等一批大學開設了知識產(chǎn)權專業(yè)。2015年1月，甘肅省也要求有條件的院校開設知識產(chǎn)權選修課。培養(yǎng)大批具有知識產(chǎn)權高素質的人才，是我國成為知識產(chǎn)權強國的基礎。

為進一步落實《綱要》，2010年開始實施“中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程”。
2014年12月10日，國務院辦公廳國辦發(fā)〔2014〕64號文件轉發(fā)了28個國家機關（知識產(chǎn)權局、中央宣傳部、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、商務部、文化部、衛(wèi)生計生委、國資委、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、法制辦、中科院、國防科工局、高法院、高檢院、總裝備部）聯(lián)合發(fā)文《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》，2015年1月4日向社會公布。發(fā)文單位陣勢宏，大極為罕見，可見國家對知識產(chǎn)權的高度重視。該文強調：“隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是全面深化改革的重要支撐和保障，是推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的重要舉措。為進一步貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，全面提升知識產(chǎn)權綜合能力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動經(jīng)濟提質增效升級，特制訂本行動計劃。”
按照創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，文件提出了全面的具體的要求、部署及政策。其主要行動有四個方面：促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用，支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級；加強知識產(chǎn)權保護，營造良好市場環(huán)境；強化知識產(chǎn)權管理，提升管理效能；拓展知識產(chǎn)權國際合作，推動國際競爭力提升。為此要加強基礎工程：知識產(chǎn)權信息服務工程、調查統(tǒng)計工程、人才隊伍建設工程。還提出了一系列保障措施：加強組織實施，加強督促檢查，加強財政支持，完善法律法規(guī)。國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）負責組織實施本行動計劃，并加強對地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的指導和支持。聯(lián)席會議各成員單位要各負其責并盡快制訂具體實施方案。地方各級政府要將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將本行動計劃落實工作納入重要議事日程和考核范圍。
國家戰(zhàn)略是安邦定國之策，具有全局性、持久性、指導性，所有的黨政機關、企業(yè)、學校及各行各業(yè)都應該高度重視、認真學習、堅決貫徹，才能保證本單位的健康發(fā)展，才能總體上保證中國夢的順利實現(xiàn)。
李克強總理2015年3月5日在政府工作報告中說：“深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。”“把億萬人民的聰明才智調動起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。”

標簽：日喀則邢臺邢臺辛集江門資陽河池濱州

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