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特殊注冊商標標志使用規制

《商標法》第十條明確對特殊標志給予保護,具體包括以下標志:(-)中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗、勛章,以及中央國家機關所在地特定地點的名稱或者標志性建筑物的名稱、圖形;(二)外國的國家名稱、國旗、國徽軍旗;(三)政府間國際組織的名稱、旗幟、徽記;(四)“紅十字”、“紅新月”的名稱、標志。其中,后三項來源于《保護工業產權的巴黎公約》第六條之三的規定只要所使用的標志和這些標志相同或近似,即應當禁止,除非經過外國相應政府、國際組織的同意或者不易誤導公眾。
本質上,政治國家有關的標志不適合作為商標標志,經受商海浮沉。商業來帶有風險。商標既可表彰商譽,也可代表“惡名”。“三鹿”奶粉曾經何等知名。2008年8月三聚氰胺污染事發,“三鹿牛奶”一夜臭名昭著。2014年7月21日,新聞報道麥當勞、肯德基、必勝客等國際知名快餐連鎖店的肉類供應商上海福喜食品有限公司大量采用過期變質肉類原料,危及它們的聲譽。設若“中南海”作為商標用于牛奶,不幸發生牛奶三聚氰胺污染事件或者黃曲霉素超標事件,公共輿論就可能會不當地指向國家和政府,從而損害其在人們心目中的形象,危及國家和政府的公信力。此外,指代政治國家和國際組織的標志還可暗示特定的經濟聯系,包括贊助或行政許可。政治國家本應遠離市場競爭,故此類標志應該一般性地禁止用于商品和服務。
對于“表明實施控制、予以保證的官方標志、檢驗印記”,《商標法》第十條第(四)項也給予保護。這是《保護工業產權的巴黎公約》第六條之三的要求。所謂“官方”不限于我國政府,包括所有《巴黎公約》成員國政府。這類標志由官方機構控制,用以表明控制、保證或檢驗有關商品質量、性能、成分、原料等。本條規定的目的是維護官方標志、檢驗印記的一致性使用,確保其在全球貿易中的公信力。為此,非經授權,此類標志不得作為商標使用。

凡是同于或近似于特殊標志的標志,都不得作為商標使用。“相同”或者“近似”,不僅包括整體相同和近似,也可包括部分相同和近似。例如,如果商標所含文字、字母與我國國家名稱相同,則根據《商標法》第十條第1款第(一)項,構成與我國國家名稱相同。如果商標的含義、讀音或者外觀與我國國家名稱近似,容易使公眾誤認為我國國家名稱的,才構成與我國國家名稱近似”;反之,則否。

商標包含特殊標志,但如果同時包含其他元素而使得公眾不會誤認,則不屬于相同于或相近似于《商標法》第十條第1款規定的特殊標志。例如,“中國”字出現在“中國龍鳥”、“中華鱘”中,是描述客觀存在的事物,不會使公眾誤認為我國國家名稱;“中國”二字出現在報紙、期刊、雜志名稱或者依法登記的企事業單位名稱中,例如“中國國際航空公司”、“中國消費者報”和“中國人民大學”,亦不會導致公眾誤認為是我國國家名稱。如果“中國”二字僅僅表明商標申請人所屬的真實國別,作為商標使用的標志整體中還含有與之相獨立的顯著性標識的,也不會導致公眾誤認。

判斷商標是否同于或近似于特殊標志,常需要參考商標所使用的商品或者服務。它們構成標志使用的情景,是消費者解讀標志的重要線索。例如,“紅十字”標志是國際人道主義保護標志,系武裝力量醫療機構的特定標志,為紅十字會專用。“紅新月”是阿拉伯國家和部分伊斯蘭國家紅新月會專用標志,性質和功能與紅十字標志相同。紅十字標志是白底紅十字;紅新月標志是向右彎曲或者向左彎曲的紅新月。如果近似符號用于“醫藥”,則容易讓公眾誤認為是“紅十字”或者“紅新月”。如果“十字”形或“新月”形只作為標志的組成元素,且不用于醫藥和醫療服務,則標志整體具有明確的其他含義,不再誤導公眾。
除了《商標法》第十條第1款明文規定的特殊標志外,還有很多標志與自然人、法人或其他組織等法律主體相關。它們都享有獨立自主開展社會活動而不受非法干擾的權利或自由。未經其許可,第三人將其應用到特定的商品或服務上,根據我國《商標法》第十條第1款第(八)項可構成“其他不良影響的”,應該禁止。

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