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抵觸TRIPS協定與巴黎公約商標注冊義務的問題

綜合撥款法案，歐共體指控綜合撥款法第211節的頒布實施，導致了符合TRIPS協定注冊條件要求的商標不能獲得注冊，美國因而違反TRIPS協定義務。歐共體認為，TRIPS協定第十五條第一款以及巴黎公約第六條之五A(1)都規定了商標獲得注冊的條件，符合此兩項所規定的條件的商標，應該給予注冊，而第211節限制了符合此類條件的商標的注冊，因此抵觸了TRIPS協定義務。TRIPS協定第十五條第一款與巴黎公約第六條之五A(1)與是歐洲共同體所稱的第211節(a)(1)抵觸商標注冊義務的兩項條款。
一、第211節(a)(1)與TRIPS協定第十五條第一款義務一致性問題
(一)歐共體與美國的爭議焦點
本案中歐共體與美國的爭議問題之一在于就符合TRIPS協定第十五條第一款顯著性要求的商標，成員是否必須給予注冊的問題。歐共體主張這是一項絕對義務，成員必須對符合商標構成形式的商標給予注冊，美國認為這只是針對商標注冊形式方面設定的義務，成員并不因此對所有符合該形式的商標給予注冊。雙方分歧主要體現在對該義務的性質認定與例外范圍兩個方面:

1. TRIPS協定第十五條第一款商標注冊義務的性質
(1)歐共體的觀點
歐共體認為，TRIPS協定第十五條第一款為成員創設了商標注冊基本義務。凡符合該款顯著性要求的商標成員都必須給予注冊，這是成員應遵守的基本義務。第211節(a)(1)的規定針對的商標，即使符合了第十五條第一款的條件，也無法獲得注冊，因而該規定抵觸了第十五條第一款的義務。
(2)美國的觀點
美國認為，TRIPS協定第十五條第一款是對商標進行簡單的界定，只是要求成員對符合商標形式方面要求的商標給予注冊，成員不得再以形式方面的理由拒絕注冊，成員仍然有權以其他理由拒絕注冊。第十五條第一款并不要求成員必須接受并注冊任何符合商標構成條件的商標。
美國提出的觀點的依據是維也納公約規定的解釋慣例。首先，從文義上分析，美國認為第十五條第一款的標題為“可保護”(protectable)而不是“受保護”的客體，表明任何能夠區別貨物的標記或標記的組合都能夠構成商標。但成員不能僅因某一標記或標記組合是否能構成商標的條件而決定是否給予注冊。其次，從上下文解釋來看，第十五條第二款也清楚的表明，第十五條第一款不禁止成員國以除形式以外的其他理由拒絕商標注冊，只要這些理由不背離巴黎公約的規定。這也說明第十五條第一款并未設定一項必須接受商標注冊的絕對義務。
2.第十五條第一款義務的例外
(1)歐共體的觀點
歐共體認為第十五條第一款規定的商標義務是一項絕對義務，例外受到嚴格限制，只有在TRIPS協定與巴黎公約明確提及的情況才能拒絕。如果不屬于TRIPS協定與巴黎公約明文規定的選擇性或強制性例外情況，注冊申請必須獲得批準。美國的觀點擴大了義務例外的范圍，會導致成員濫用權利。由于第211節(a)(1)以商標用于無償沒收的資產且未取得原始所有人及繼承人同意為理由，阻止符合第十五條第一款注冊條件的商標獲得注冊，這種理由并不屬于TRIPS協定與巴黎公約明文規定的理由，因此抵觸了TRIPS協定第十五條第一款的義務。
(2)美國的觀點
美國除主張第十五條第一款只是限于商標注冊形式方面的義務外，還主張即使按照歐共體的觀點，必須給予符合第十五條第一款標準的商標注冊，成員仍然可以根據第十五條第二款拒絕商標注冊，只要拒絕的理由不背離巴黎公約即可，這些理由可以是TRIPS協定以及巴黎公約中未明確規定的拒絕理由。美國堅持第211節(a)(1)是一項所有權性質的措施，主張該措施并不因商標的構成形式而隨意拒絕商標注冊，其所針對的商標并非不能注冊或續期，只是應獲得原始所有人或其利益繼承人的同意②，目的是保護被古巴政府無償征收的商標原始所有人的利益。TRIPS協定與巴黎公約并不限制成員可以所有權措施限制商標注冊，成員有權以所有權方面的理由拒絕注冊。因此第211節(a)(1)不抵觸TRIPS協定的義務。

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