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國資委：四大壟斷行業工資總額管理初見效

利潤上繳率能否提高成央企履責新期待
央企薪酬似乎一直處于呼吁收入調控輿論的風口浪尖，而這也一直是國資委所提前調控的重點。
實現國有資產保值增值，為全社會創造財富。
國務院國資委昨日發布的《國務院國資委2009年回顧》（下稱《回顧》）在總結中央企業2009年履行社會責任工作時提到上述這點。
按照國資委的統計，2009年，央企實現營業收入12.6萬億元；實現利潤8151.2億元；上繳稅金1.15萬億元。
國資委已經在央企內部著力推行工資總額預算管理，旨在打破實行了24年之久的工效掛鉤的薪酬制度。昨日發布的《回顧》顯示，先期執行該政策的四大行業薪酬增幅已明顯低于全國平均值。
但在一份份亮麗的成績單公布之時，卻不可忽略當前關于收入分配改革呼聲日漸高漲的背景。在做大蛋糕之后，央企能否為分好蛋糕作出進一步貢獻，這點值得關注。
如何為分好蛋糕作更大貢獻
國資委統計顯示，2009年，央企實現營業收入12.6萬億元，同比增長6.4%；實現利潤8151.2億元，同比增長17.1%；上繳稅金1.15萬億元，同比增長10.1%；資產總額超過千億的企業有53戶，比2008年增加8戶；營業收入超過千億的企業有38戶，比2008年增加5戶；利潤超過百億的企業有13戶，與2008年持平；入圍美國《財富》500強的企業30戶，比2008年增加6戶。
6月，受國務院委托，財政部部長謝旭人向十一屆全國人大常委會第十五次會議作2009年中央決算報告時也表示，將逐步擴大中央國有資本經營預算試行范圍，提高央企稅后利潤上繳比例，完善國有資本經營預算支出政策。
按照現行規定，央企稅后利潤收取劃分為三類：第一類為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源壟斷型特征的行業企業，收取比例為10%；第二類為鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭性行業企業，收取比例為5%；第三類為中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司等政策性公司，暫不收取。
國務院今年首次向全國人大報告了中央國有資本經營預算。全國人大財經委副主任委員、人大常委會預算工委主任高強兩會期間也表示，這一預算目前覆蓋范圍還比較小，只限幾個行業，國有企業稅后上繳比例還比較低，稅后利潤分配還不夠規范。今后應逐步擴大覆蓋范圍，提高上繳比例，規范企業稅后利潤分配。
從2006年開始，央企向國家上繳國有資本收益，已累計上繳1371億元。
不斷發力調控壟斷行業薪酬
2008年，國務院國資委在冶金、電力、石油石化、航空運輸等4行業試行了工資總額預算管理，對控制壟斷行業工資收效明顯。
國資委的統計顯示，當年上述四大行業人均工資比上年僅增長6.9%，比央企職工平均工資增長低3.1個百分點。其中，石油石化、電力兩個行業2008年職工平均工資分別增長了1.52%和7.04%，而當年全國城鎮在崗職工平均工資的增幅高達17.23%，這兩大行業的工資增幅比全國平均增幅分別低了15.71和10.19個百分點。
事實上，除了工資總額調控，國資委還對工資實行了行業調控，對工資水平和工資總額實行雙重調控。
據記者了解，在去年國資委已經給中央企業定下漲薪新規則，即除了中高層要低于凈利潤增長這一既有原則外，2009年員工工資管理要實現集團總部員工工資增長應低于本企業職工平均工資的增長；低于社會平均工資的企業職工工資可略高于企業效益增長。
在職工工資調控之外，國資委的報告顯示，企業內部負責人薪酬同職工收入的差距也在縮小。
由于央企負責人的薪酬需要根據當年的考核結果到下一年才能決定。國資委的數據顯示，2008年中央企業負責人薪酬平均水平出現了集體下降。
當年央企受國際金融危機等因素影響，企業效益首次出現了大幅下降。但國資委主任李榮融對央企負責人薪酬調控命令一直是業績升、薪酬升、業績降、薪酬降，即便出現了經營困難，但考核絲毫沒有放松。

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