虛擬運營商，又叫作“移動轉售運營商”或者“移動轉售企業”，是經過工信部批準的正規運營商。所有虛擬運營商的號碼都是16 和17開頭的。

三大運營商客戶基數大，而且有自己的寬帶業務，綁定寬帶開卡，可以大大增加客戶粘性，各種業務可以秒殺虛擬運營商。虛擬運營商單一移動通信模式，沒有寬帶，就這一點就決定了虛擬運營商很難在國內大規模的發展起來。很大程度上，虛擬運營商如果自己管理不嚴，會導致虛擬運營商的口碑受到很大影響。移動通信進入了5G時代，而5G和以往的2/3/4G最大的不同，就是主要客戶群體從傳統的個人用戶開始向行業用戶轉移，而行業用戶的業務是需要的定制化的服務，不僅僅是流量和通話分鐘數，包括上傳下載速度、時延、連接等都是行業用戶考慮的范圍，甚至運營商還需要給客戶做整體的技術解決方案。

所以虛商也需要生存，白名單卡就是一個很好的支撐點，因為電話銷售是剛需行業，高頻白名單卡就成了必備的工具，但是政策支持也是在管控嚴格的前提下。電銷容易出現騷擾甚至詐騙電話，工信部對于虛商提卡是按照指標來的，如果超標下個季度就不能提卡。開卡后，按照在網分配一定數量的投訴指標，一般是千6指標，也就是開卡1千張，有6個投訴指標，超了要停止開戶，甚至會造成在網通信服務中斷。考核期限一般為季度為周期，每個季度末，會統計虛商的整體投訴指標，嚴重超標或者詐騙類投訴超標，下個季度將不能提卡開卡。這就是為什么3，6,，9月會出現電銷卡不穩的現象。