編者按

【 午睡正酣，接起電話，卻傳來“您需要保險(xiǎn)嗎？”“花園洋房需要嗎？”面對騷擾電話，人們不堪其擾卻又無可奈何。近日，多家機(jī)構(gòu)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，以“9521”開頭的騷擾電話在近幾個(gè)月瘋狂增長，業(yè)內(nèi)人士表示，電話營銷在短時(shí)間內(nèi)不可能消失，騷擾電話也不會停止。騷擾電話從何而來？騷擾電話應(yīng)該由誰監(jiān)管？除了拉黑、關(guān)機(jī)，我們還能做什么？】

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 宗旭 每經(jīng)記者 趙娜 每經(jīng)編輯 盧祥勇

“400”號段是電信運(yùn)營商為企業(yè)提供的服務(wù)專線，旨在搭起消費(fèi)者和企業(yè)的溝通平臺，一度被消費(fèi)者認(rèn)為是企業(yè)信譽(yù)和實(shí)力的象征。然而后來不少400號碼卻成為手機(jī)用戶避之不及的推銷、騷擾甚至詐騙電話。2016年，工信部開始大力了整治400電話，非實(shí)名制的400電話被強(qiáng)制停機(jī)。在運(yùn)營商的配合下，400騷擾電話的治理頗見成效。

但記者在最近的體驗(yàn)測試中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營商可提供任意或隨機(jī)選取去電顯示號碼等服務(wù)，通過這些網(wǎng)絡(luò)電話播出的號碼無法回?fù)埽鼰o法追蹤，加上其簡單易用，成了滋生騷擾電話的溫床。這些網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營商提供的號碼中，部分已經(jīng)被標(biāo)記為騷擾電話。

對此，獨(dú)立電信分析師付亮在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，大環(huán)境的改變使得很多企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)電話往外打電話。一方面由于國家加強(qiáng)對騷擾電話的治理，導(dǎo)致企業(yè)電話營銷成本越來越高；另一方面，隨著技術(shù)的發(fā)展，許多公司開始使用網(wǎng)絡(luò)電話進(jìn)行外呼。再加上長途費(fèi)的取消，許多企業(yè)開始異地?fù)芴枺@也增加了監(jiān)管的難度。

網(wǎng)絡(luò)電話提供隱藏號碼服務(wù)

有網(wǎng)友在網(wǎng)上吐槽稱，近日頻繁接到9521開頭的騷擾電話，電話來源遍及全國，內(nèi)容涉及推銷、房地產(chǎn)中介、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)雀鱾€(gè)行業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者為了解騷擾電話來源，曾嘗試回?fù)芤郧霸盏降?521開頭的電話，但是無一例外，得到的語音提示是“對不起，您撥打的號碼不存在”或提示占線。

騰訊手機(jī)管家安全專家楊啟波在接受記者采訪時(shí)表示，無法撥通的情況主要分兩種。第一種，號碼可以設(shè)置是否支持回?fù)埽绻O(shè)置不能回?fù)埽脩羰菬o法直接撥打的；第二種，如果是改號電話號碼，一般都會帶有特別字符，基本上都是虛假號碼，回?fù)芤话愣际强仗枺@一類電話是不能直接撥打的。所以想知道這一類來電是不是詐騙電話，只要回?fù)芤幌戮涂梢源_認(rèn)。

既然不能通過回?fù)懿樵兊絹黼娙诵畔ⅲY(jié)合上述專家提到許多騷擾電話開始使用網(wǎng)絡(luò)電話，記者于是決定下載一些網(wǎng)絡(luò)電話App來實(shí)際體驗(yàn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過應(yīng)用寶搜索“網(wǎng)絡(luò)電話”，選取了5款軟件進(jìn)行安裝注冊和體驗(yàn)，分別是阿里通電話、云撥網(wǎng)絡(luò)電話、微微電話、UUcall、有話通網(wǎng)絡(luò)電話。

在軟件設(shè)置的過程當(dāng)中，記者注意到在所選取的五款網(wǎng)絡(luò)電話軟件中，都可以選擇設(shè)置“去電顯號”功能，即在選擇這項(xiàng)功能后，當(dāng)用戶撥打電話時(shí)，對方的電話可以顯示用戶的真實(shí)號碼。這也意味著如果用戶沒有打開“去電顯號”功能，當(dāng)用戶在使用網(wǎng)絡(luò)電話時(shí)，對方手機(jī)不顯示號碼或只顯示網(wǎng)絡(luò)路由號碼。

值得注意的是，想打開“去電顯號”功能，微微電話需要購買“微微靚號特權(quán)”、UUCall需要每月5元的費(fèi)用；有些則是免費(fèi)的，如有話通網(wǎng)絡(luò)電話、云撥網(wǎng)絡(luò)電話；而阿里通電話則暫停了此項(xiàng)功能。

記者在體驗(yàn)過程中還發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)絡(luò)電話對去電顯示號碼做了進(jìn)一步的強(qiáng)化。在微微電話里，用戶可以根據(jù)客戶端提供的七個(gè)號碼，選取其中的一個(gè)作為自己的去電顯示號碼，這七個(gè)號碼分布于北京、上海、廣州、深圳、成都、西安等六個(gè)城市。

由于網(wǎng)絡(luò)電話本身簡單易用，一般人即可下載使用，加上各網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營商提供的各種加強(qiáng)版隱藏號碼的服務(wù)，這些因素融合在一起，為網(wǎng)絡(luò)騷擾電話的滋長提供了一個(gè)溫暖的土壤。

部分號碼被舉報(bào)

這些網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營商可不可以提供指定號段，比如近期騷擾電話激增的“9521”號段進(jìn)行外呼服務(wù)？帶著這個(gè)疑問，記者以用戶身份咨詢了微微電話的客服。

微微電話客服回答道，目前有顯示本機(jī)、微微靚號、隨機(jī)號碼三種，沒有95號段顯示。

在體驗(yàn)測試中，記者通過微微電話選擇“隨機(jī)號碼”給另一部手機(jī)打電話，對方接收到的號碼后綴名稱顯示為“貴州仁和年豐酒業(yè)有限公司”。

記者嘗試用另一款網(wǎng)絡(luò)電話軟件撥打電話時(shí)，對方來電界面顯示歸屬地為山東青島，且已經(jīng)被50人標(biāo)記為騷擾電話。這說明網(wǎng)絡(luò)電話軟件提供的“去電顯示”號碼中，部分號碼曾被企業(yè)用于電話營銷，用戶和手機(jī)安全軟件已經(jīng)對此號碼做了標(biāo)記和識別。

為什么網(wǎng)絡(luò)電話能隱藏用戶的真實(shí)號碼，他們提供讓用戶選擇的去電號碼是怎么來的？中麥通信副總裁宋宏生介紹說，不管用哪個(gè)電話軟件，網(wǎng)絡(luò)電話如果想接到本地電話網(wǎng)里，肯定得有一個(gè)或多個(gè)接入點(diǎn)。這個(gè)接入點(diǎn)相當(dāng)于是在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)里的一個(gè)地址。如果是合法的，可能會分配到一個(gè)號碼，或者是一組號碼。在分配到一個(gè)號碼的情況下，用戶通過這個(gè)軟件向外撥打電話，接到電話的可能都是這個(gè)固定的唯一的號碼。如果是一組，他就有可能向用戶提供隨機(jī)號碼。

楊啟波則表示，上述改號呼出騷擾電話的成本并不高，網(wǎng)絡(luò)上也有專門的改號軟件銷售，詐騙分子只需要通過提供服務(wù)的網(wǎng)站，花取很少的費(fèi)用，比如充值幾十元到幾百塊不等，就可以通過下載的網(wǎng)絡(luò)電話軟件，在世界各地利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改號撥打。但這類改號，與近期的特定號段騷擾爆發(fā)無關(guān)。

背后成因

“9521”騷擾電話激增800% 如何從根源杜絕

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 宗旭 每經(jīng)記者 趙娜 每經(jīng)編輯 盧祥勇

近年來，電話騷擾成“公害”，各類手機(jī)騷擾信息令人不勝其煩，數(shù)量眾多的賣房、裝修和房貸等推銷電話成為主力。多家機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)顯示，來自“95”號段，特別是以“9521”開頭的騷擾電話近期激增，說明有人開始聚焦使用這一號碼進(jìn)行針對性騷擾。

2016年，為了打擊電話騷擾、電話詐騙，工信部要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)行語音專線和400電話的排查清理，大力整頓和規(guī)范重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)。經(jīng)過集中治理，400電話騷擾詐騙情況大有好轉(zhuǎn)。然而就像“打地鼠”游戲一樣，400電話剛被打壓下去，“9521”就冒頭了。

雖然此次“9521”號段騷擾電話來勢洶洶，但中麥通信副總裁宋宏生在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，這次的爆發(fā)只是階段性的。宋宏生認(rèn)為，只要基礎(chǔ)運(yùn)營商能夠在基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)中調(diào)查出網(wǎng)絡(luò)騷擾電話到底是從什么地方去接入的，就可以針對性的做一些有效的措施。

電話營銷仍有生存土壤

觸寶電話發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“9521”開頭的騷擾電話在近幾個(gè)月瘋狂增長，由3月份的不足250萬個(gè)，一路增長到5月份的2000萬個(gè)，增幅達(dá)800%之多（如右圖）。這些騷擾電話范圍涉及全國，電話內(nèi)容包括貸款、理財(cái)、推銷、保險(xiǎn)、中介等各個(gè)領(lǐng)域。觸寶數(shù)據(jù)顯示，目前9521開頭的騷擾電話地區(qū)分布以廣東、上海、浙江、江蘇等地為主，上述地區(qū)總占比達(dá)到9521騷擾電話總量的50%。

騰訊手機(jī)管家安全專家楊啟波在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)也給出了類似的數(shù)據(jù)：“95”類型號碼從2017年4月份到現(xiàn)在的騷擾次數(shù)已經(jīng)增長5倍，騷擾占比從10%提高到現(xiàn)在的30%，并主要是因用做呼叫中心業(yè)務(wù)接入的“9521”開頭的騷擾電話所致。而“9521”類型號碼，4月份至今的騷擾次數(shù)已經(jīng)增長10倍，騷擾占比從80%提高到該號段現(xiàn)在基本都是騷擾電話。說明騷擾分子開始聚焦使用這一號碼進(jìn)行針對性騷擾。

與當(dāng)下流行的新媒體營銷、社群營銷相比，電話營銷作為一種傳統(tǒng)的營銷手段，很難建立買賣雙方之間的信任感。當(dāng)大家接到陌生的推銷電話時(shí)，從內(nèi)心基本都會有一種抵觸和反感。那為什么還會有企業(yè)采用電話營銷這么“原始”的方式呢？

獨(dú)立電信分析師付亮在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，不同的產(chǎn)品有不同的特性，不同的營銷工具也各有其特點(diǎn)。

付亮認(rèn)為，不同的工具、不同的產(chǎn)品特性，不同的用戶喜好決定了企業(yè)采取什么樣的營銷方式。而電話營銷的優(yōu)勢在于它是點(diǎn)對點(diǎn)的，如果企業(yè)能夠找到精準(zhǔn)的用戶，成功率還是很高的。“拿短信來說，很多人認(rèn)為短信業(yè)務(wù)已經(jīng)衰落了，其實(shí)是不對的。從今年開始，短信的數(shù)據(jù)下降已經(jīng)很小，基本不下降了。比如說近兩天某電商活動來了，你以前曾經(jīng)在上面購買過商品，現(xiàn)在會給你發(fā)一些促銷信息，這些方式其實(shí)很有效。”

據(jù)付亮介紹，目前電話營銷使用最多的一類是公司用于客戶回訪，而另外一類是房地產(chǎn)、貸款、理財(cái)?shù)刃袠I(yè)用于產(chǎn)品的推銷，而這一類種有很多是游走在法律邊緣的灰色地帶，甚至是違法的。

付亮表示，互聯(lián)網(wǎng)營銷和上述這些企業(yè)的特點(diǎn)和產(chǎn)品特性并不十分吻合，這也是這些企業(yè)仍然采用營銷方式的原因。電話營銷在短時(shí)間內(nèi)不可能消失，騷擾電話也不會停止。

打擊騷擾電話需運(yùn)營商主動

為了打擊騷擾、詐騙電話，2016年工信部發(fā)布了一系列文件，要求做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作，確保在2016年12月31日前，全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。

到了2016年11月7日，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見》，大力整頓和規(guī)范重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)，要求嚴(yán)加強(qiáng)新用戶入網(wǎng)審核和管理，從嚴(yán)加強(qiáng)業(yè)務(wù)外呼管理。并要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)于2016年11月底前，全面完成語音專線和400等的排查清理。

在工信部的大力整治和各大基礎(chǔ)運(yùn)營商的配合下，400騷擾電話治理頗見成效，但新的號段又冒了出來。

中麥通信副總裁宋宏生在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析稱，此次9521騷擾電話階段性爆發(fā)的一個(gè)重要原因是因?yàn)檫\(yùn)營商在某些地方做得不到位。

“這些騷擾電話肯定是找到了在IP電話和基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)接入的地方找到了一些漏洞。如果是合法的網(wǎng)絡(luò)電話，在用戶使用的時(shí)候會分配到一個(gè)或一組號碼。當(dāng)用戶在使用軟件向外撥打電話時(shí)，對方手機(jī)顯示的就是固定唯一的號碼，或者一組號碼中隨機(jī)的一個(gè)。但這種功能的權(quán)限，實(shí)際上是通過這個(gè)整個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)行設(shè)置才能實(shí)現(xiàn)。”宋宏生解釋道。

針對“9521”騷擾電話爆發(fā)，宋宏生認(rèn)為這只是階段性的。“在正常的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下是不允許這種用戶隨便定義去電號碼的情況發(fā)生的。實(shí)際上基礎(chǔ)運(yùn)營商想要去排查，應(yīng)該可以很快就抓到問題的源頭，做一些處理就不會再發(fā)生類似的情況。”

對于用戶來說怎么辦？防騷擾安全專家在接受央媒采訪時(shí)表示，近期“9521”騷擾電話占比激增，但由于部分正常服務(wù)也采取了此號段，如果全部屏蔽會影響到用戶的正常使用，建議用戶通過專業(yè)軟件進(jìn)行攔截。對于貸款、金融等類別騷擾電話，可直接掛斷；對于“響一聲就掛”等電話，切記不要回電，以免帶來不必要的損失。

解決之道

蘋果“接納”第三方APP欲終結(jié)垃圾短信

每經(jīng)記者 趙娜 每經(jīng)編輯 盧祥勇

針對煩人的騷擾電話，一些手機(jī)用戶會通過安裝安全管理軟件，對來電標(biāo)記上“騷擾”“詐騙”“房貸”等標(biāo)簽，這樣下次同一個(gè)號碼打來就能直接掛掉。但是騷擾電話的號碼層出不窮，比如近段時(shí)間激增的“9521”開頭的新號碼。

值得注意的是，國內(nèi)手機(jī)廠商如華為、小米等，為防范擾騷電話和短信，都已在系統(tǒng)中內(nèi)置了手機(jī)安全防護(hù)功能。從去年開始，系統(tǒng)相對“封閉”的蘋果，也開始通過“開放”彌補(bǔ)這一能力的不足。

6月6日，在蘋果開發(fā)者大會上，蘋果亮相了全新的iOS 11系統(tǒng)。針對中國市場，蘋果增加了二維碼掃描、垃圾短信過濾等功能，并提供開放接口，支持通過第三方APP幫用戶識別和攔截垃圾信息的能力。而在去年，蘋果iOS 10系統(tǒng)更新時(shí)，新加了騷擾電話識別功能，幫助用戶預(yù)防通訊信息詐騙。

騷擾激增如何防范

不少上海市民反映，近來一段時(shí)間，手機(jī)上頻繁接到“9521”、“9516”開頭的各類推銷電話，大多是在推銷周邊的房子、推銷貸款業(yè)務(wù)等等，不勝其擾。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從騰訊手機(jī)管家方面了解到，今年一季度，其騷擾電話的標(biāo)記次數(shù)為1.37億次，比去年同期下降8.82%，但“95”類型號碼從2017年4月份到現(xiàn)在的騷擾次數(shù)已經(jīng)增長5倍，騷擾占比從10%提高到現(xiàn)在的30%。

對此，騰訊手機(jī)管家安全專家楊啟波向記者分析稱，95電話是國家工業(yè)和信息化部直接管理審批，不屬于當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營商管理的特殊號碼，以前主要是銀行、保險(xiǎn)等特殊單位的專用號碼。95電話與400電話一樣，可利用呼叫中心“技術(shù)集合”里的單項(xiàng)功能，為商家企業(yè)實(shí)現(xiàn)全國或本地統(tǒng)一號碼接入，并實(shí)現(xiàn)IVR自動語音服務(wù)、智能話務(wù)分配、語音信箱及公共座席服務(wù)。9521號碼，則是專門針對呼叫中心業(yè)務(wù)接入的號碼。

此外，也有小部分“95**”類電話號碼基本上都是使用網(wǎng)絡(luò)改號軟件撥出，不過與近期號段騷擾的爆發(fā)無關(guān)。這類號碼的特征是，通過支持號碼透傳功能的網(wǎng)絡(luò)電話撥打，可以指定顯示特有的電話號碼。

“透傳即是透明傳送，也就是傳送網(wǎng)絡(luò)不管傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)如何，只負(fù)責(zé)將需要傳送的業(yè)務(wù)傳送到目的節(jié)點(diǎn)，同時(shí)保證傳輸?shù)馁|(zhì)量即可，而不對傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)進(jìn)行處理。”楊啟波表示。

楊啟波接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，“95**”這類騷擾電話，以假冒銀行客服類的詐騙電話為主，因?yàn)橛质歉奶枔艹觯瑩艹鰠^(qū)域不是太好在用戶側(cè)直接定位，只有運(yùn)營商的后端數(shù)據(jù)才能確定。而撥出的時(shí)段，一般都是與詐騙份子的作案時(shí)間相對應(yīng)，比如在每周的周一或者每一天的下午，人們比較懈怠的時(shí)候，詐騙分子選擇這樣的時(shí)間可以增加詐騙的成功率。

不過，“這些95開頭的號碼，改號的特征更明顯，相比普通的手機(jī)號碼，其實(shí)更容易被系統(tǒng)識別出來。比如9521開頭的騷擾號碼識別率在99%以上，其中高頻騷擾號碼都已經(jīng)識別。”楊啟波解釋稱。

針對普通用戶如何防范網(wǎng)絡(luò)電話的騷擾呼出，楊啟波建議，可以安裝專業(yè)的手機(jī)安全軟件，識別各類騷擾電話、詐騙電話，并使用這類軟件對問題電話進(jìn)行直接的標(biāo)記處理，幫助更多的人遠(yuǎn)離詐騙騷擾。

蘋果持續(xù)接入第三方APP

電信騷擾與防范，歷來是魔高一尺道高一丈的關(guān)系，尤其是在國內(nèi)，從電話到短信，各類騷擾信息層出不窮。

據(jù)騰訊手機(jī)管家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年第一季度，用戶舉報(bào)的垃圾短信就多達(dá)2.66億條，同比增長35.42%。因垃圾短信主要分為廣告類、詐騙類和違法類。從類型占比看，該季度，廣告類短信依舊一家獨(dú)大，占比高達(dá)90%；詐騙類、違法類短信占比分別為7%和3%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者留意到，國內(nèi)幾家主流手機(jī)廠商如華為、小米等均會在系統(tǒng)中內(nèi)置手機(jī)安全防護(hù)功能，幫助用戶防范擾騷電話和短信。作為全球兩大主流手機(jī)系統(tǒng)之一的iOS，雖較Android系統(tǒng)相對封閉，卻正在通過加深與行業(yè)伙伴的合作，提高防騷擾能力。而在這之前，蘋果由于自身系統(tǒng)的原因，其一直未能有效解決攔截騷擾電話和短信的問題。

蘋果方面從2014年WWDC大會上發(fā)布的iOS 8版本開始，就開始告別“封閉”時(shí)代，持續(xù)向開發(fā)者開放部分系統(tǒng)接口。2016年9月，蘋果上線的iOS 10正式版，其最大亮點(diǎn)之一就是開放了來電識別接口，支持第三方安全軟件進(jìn)行騷擾電話攔截。

今年6月6日，蘋果在其全球開發(fā)者大會上提到，在新升級的系統(tǒng)中支持通過第三方APP，幫用戶識別和攔截垃圾信息的能力。