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全省污染源在線監控系統運行維護實施方案

為確保污染源在線監控系統長期、正常、穩定運行，最大限度地發揮污染源在線監控系統的作用，使各級環保部門及時、準確、完整地掌握排污企業在線監控數據，根據國家、省相關標準和技術規范，制訂本實施方案。

一、制訂依據

(一)《主要污染物總量減排監測辦法》（國發〔2007〕36號）；

(二)《污染源自動監控管理辦法》（國家環境保護總局令第28號）；

(三)《水污染源在線監測系統驗收驗收技術規范(試行)》（HJ/T 354-2007）；

(四)《水污染源在線監測系統運行與考核技術規范（試行）》（HJ/T 355-2007）；

(五)《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范（試行）》（HJ/T 75-2007）；

(六)《水污染源在線監測系統數據有效性判別技術規范（試行）》（HJ/T 356-2007）；

(七)《環境污染源自動監控信息傳輸、交換技術規范（試行）》（HJ/T352-2007）；

(八)《浙江省環境自動監測監控系統管理辦法（試行）》（浙環發〔2006〕20號）；

(九)《〈浙江省環境自動監測監控系統管理辦法（試行）〉補充規定》（浙環發〔2007〕32號）；

(十)《浙江省污染源在線監控系統運行規范（試行）》（浙環發〔2006〕21號）；

(十一)《關于印發〈全省環境監控中心建設技術方案〉等技術文件修訂版的通知》（浙環發〔2007〕33號）；

(十二)《關于統一建立全省自動監控系統運營維護公司的通知》（浙環發辯槐〔2006〕35號）；

(十三)《關于重申嚴格執行〈浙江省污染源在線監測系統建設技術要求（試行）〉等規定的通知》(浙環發〔2006〕59號)；

(十四)《關于全省污染源在線監控系統運行維護有關事項的通知》（浙環發〔2006〕86號）；

(十五)《全省污染源在線監控系統建設驗收和運行管理實施方案》（浙環發〔2007〕62號）；

(十六)《關于全省環境自動監測監控系統網絡建設有關事項的通知》（浙環辦函〔2007〕9號）；

(十七)《關于污染源在線監控系統建設全球眼資費的指導意見》（浙江省環境保護局、浙江省電信有限公司2007年6月26日文件）。

二、運行維護目標

總體目標：確保污染源在線監控系統正常運行，對重點污染源實行24小時實時在線監控，并將監測數據、視頻圖像通過計算機平臺、專用通訊網絡快速、及時、準確地傳輸到各市、縣、區環保部門的監控中心。

具體目標：

1、監測數據完整性：實現對排污企業24小時實時在線監控，按國家的相關規定，將在線監測數據根據企業的排放情況完整上傳至各級環保部門的監控平臺，各在線監控系統的各類設攜神友備運轉率（特別是主分析儀設備）應分別達到90%。

2、監測數據準確性：通過各級環境監測部門定期比對（廢水類比對頻率為每年至少1－2次、廢氣類比對頻率為每年至少1次）和平時不定期抽查校驗，確保在線監測數據的準確率達到90%，使監測設備的監測數據準確性保持在允許誤差范圍之內。

3、視頻網絡暢通性：保證全天24小時視頻圖像的流暢、清晰和傳輸網絡的暢通。

4、運維檔案完整性：建立完整的運維技術檔案，確保各級環保部門可通過調閱運維技術檔案，了解該在線監控系統的使用、維修、停運、性瞎搏能檢驗、水樣比對等全部歷史資料，進而對在線監控系統各臺設備的運行情況做出正確評估。

三、運行維護內容

全省污染源在線監控系統的運行維護工作嚴格按照國家環保總局《水污染源在線監測系統運行與考核技術規范（試行）》（HJ/T 355-2007）和《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范（試行）》（HJ/T 75-2007）以及《浙江省污染源在線監控系統運行規范》（浙環發〔2007〕33號）進行。主要內容如下：

（一）日常維護

污染源在線監控系統由采樣單元、在線監測單元、視頻監視單元、數據采集單元、數據傳輸單元、輔助單元、環境監控中心平臺和監測站房單元等組成。具體維護要求如下：

1、廢水類的日常維護

（1）采樣單元：針對水泵、管路、預處理等設施進行清洗、保養、維修更換等工作，保證管路暢通，防止管路的堵塞和泄漏；

（2）監測單元：主要針對流量計、pH計、COD（或TOC）水質自動分析儀、氨氮水質自動分析儀、總磷總氮水質自動分析儀等設備，在滿足國家環保總局和省環保局的各類技術規范要求的基礎上，進行設備的日常維護、保養、校驗、維修等工作；

（3）數據采集單元：從一次儀表和數據采集設備上所采集到的監測數據是否一致，從一次儀表到各級環保部門監控平臺的監測數據保證同步傳輸，保證數據采集設備的正常運行；

（4）輔助單元：廢水分瓶采樣器與在線監控系統的報警功能聯動，對分瓶采樣器作日常的保養、維護工作，確保設備正常運行；

（5）監測站房單元：保持監測站房的清潔，保證站房內的溫度、濕度、電力設施達到監測設備的運行要求；

（6）氨氮分析儀和總磷/總氮分析儀：在滿足國家環保總局和省環保局的各類技術規范要求基礎上，進行設備的日常維護、保養、校驗、維修等工作；

（7）儀器校準：TOC/COD/氨氮/總磷總氮等主分析儀，每48小時通過儀器進行自動的零點和量程校正；

（8）TOC分析儀數據準確性校驗：每月應按照HJ/T354-2007方法進行CODcr轉換系數驗證。當廢水組份或工況發生較大變化時，應及時進行轉換系統確認；

（9）按照危險廢物處置的相關規定，妥善收集并處置儀器廢液。

廢水類在線監測系統日常維護、校驗、儀器檢修、質量保證與質量控制、儀器檔案管理等具體要求詳見《水污染源在線監測系統運行與考核技術規范（試行）》（HJ/T 355-2007）。

2、廢氣類的日常維護（維護周期為每周）：

（1）采樣/預處理單元：針對采樣頭、伴熱管、反吹系統、氣體預處理等設施進行清洗、保養、維修更換等工作，保證氣體管路暢通，防止氣路的堵塞和泄漏，保證氣體預處理系統的過濾、冷凝、排水等設施的正常運行；

（2）在線監測單元：主要針對煙氣在線分析儀（二氧化硫、氮氧化物、氧）、溫度壓力流速一體化分析儀、煙塵檢測儀等設備，在滿足國家環保總局和省環保局的各類技術規范要求的基礎上，進行設備的日常維護、保養、校驗、維修等工作；

（3）數據采集單元：從一次儀表和數據采集設備上所采集到的監測數據是否一致，從一次儀表到各級環保部門監控平臺的監測數據保證同步傳輸，保證數據采集設備的正常運行；

（4）監測站房單元：保持監測站房的清潔，保證站房內的溫度、濕度、電力設施、到達采樣點的安全設施均達到監測設備的運行要求；

（5）監測儀器校驗：每月進行一次全系統的校驗，進行零點、跨度、線性誤差和響應時間的檢測，做到零氣與標準氣體和樣品氣體通過的路徑（如采樣探頭、過濾器、洗滌器、調節器）一致。

廢氣類在線監測系統的日常運行管理要求詳見《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范（試行）》（HJ/T 75-2007）。HJ/T 75-2007未作規定的內容，詳見《浙江省污染源在線監控系統運行規范（試行）》（浙環發〔2007〕33號）。

3、視頻監視和網絡傳輸單元

（1）遠程監視編碼器、攝像機、前端存儲、傳輸網絡告警（每日）；

（2）編碼器軟件版本一致性檢查、配置數據檢查（每季）；

（3）供電、室內、室外、溫度、濕度、防雷接地和電源線路接口檢查，標簽粘貼、設備工作狀況、指示燈信息檢查（每季）；

（4）清潔箱體內視頻服務器，清潔攝像機外罩（每季）；

（5）填寫巡檢記錄、編寫客戶端巡檢報告（每季）；

（6）補光裝置及其定時設置檢查，備品備件（不含用戶自行采購的設備）、工具儀器及資料整理（每月）。

4、環境監控中心維護要求

（1）各級環保部門需建立監控中心的24小時值班制度；

（2）監控中心的具體維護技術要求，參照《浙江省環境監控中心運行規范（試行）》（浙環發〔2007〕33號）的相關要求執行。

（二）突發故障（應急系統）

1、監測（監控）儀器方面：

（1）系統的檢修：運行維護公司在發現故障或接到故障通知后，須在2小時內響應，如遠程無法解決問題，則須在接到通知后12小時內到達現場進行處理。

（2）故障排除時間：對于一些容易診斷的故障，運行維護單位應直接帶備件到現場進行針對性維修，此類故障排除時間不超過8小時，對不易診斷或維修的儀器故障，若72小時內無法排除，則運行維護單位使用備機以滿足監測需求；在監測系統無法運行的過程中，必要時運維單位須采用手工監測的方式，手工監測的周期不低于每4小時1次。

2、傳輸網絡和視頻監視：故障響應時限1小時，故障修復時限48小時（不含用戶自行采購設備原因）。

3、環境監控中心：發現故障或接到故障通知，要求專業技術人員在24小時內到現場進行處理；72小時內無法排除故障的設備，應由備用設備替代。

四、指導價格

以3年為一個運維周期計算，廢水類在線監控系統運維費用指導價格為5萬元/套/年（指一套標準的水質在線監控系統，包含TOC/COD分析儀、PH計、流量計、等比例分瓶采樣儀、數據采集器等）。主分析設備使用3年以上的或在省局推薦目錄以外的系統，可根據實際情況適當上浮，但不應超過指導價格的15%。主要費用組成如下：

1、耗材費：13530元

2、備件費：8670元

3、儀器校驗和數據準確性維護費：9500元

4、現場員工費：7000元

5、實驗室和運行監視人員平攤費：5000元

6、技術支持、考核管理費：2150元

7、車輛使用和折舊費：3950元

8、電腦折舊費：200元

廢氣類在線監測系統運維費用指導價格為8.5萬元/套/年（指一套標準的煙氣在線監測系統，包含煙氣在線分析儀（二氧化硫、氮氧化物、氧）、溫度壓力流速一體化分析儀、煙塵檢測儀、煙氣采樣及反吹系統、PLC控制系統及數據采集器等）。主分析設備3年以上的或在省局推薦目錄以外的系統，可根據實際情況適當上浮，但不應超過指導價格的15%。主要費用組成如下：

1、設備所使用的耗材費用為：18083元

2、設備所使用的備件費用為：35700元

3、儀器校驗和數據準確性維護費：8000元

4、現場運行維護員工費用為：11600元

5、運行監視值班人員平攤費用為：2000元

6、公司技術支持、考核管理費用平攤：2150元

7、車輛使用和折舊費用為：6167元

8、電腦折舊費用為：300元

水、氣在線監測系統的具體運行費用組成詳見附1。

視頻及網絡傳輸的費用，依據浙江省環境保護局、浙江省電信有限公司2007年6月26日印發文件《關于污染源在線監控系統建設全球眼資費的指導意見》執行。

環境監控中心的運行維護費用，由各市縣區環保部門自行解決。

五、組織機構

按照省局“統一運行維護”原則和相關文件精神，由省環科院負責組建集運行維護和技術指導于一體的運行維護公司（以下簡稱“省運維公司”），統一負責全省污染源在線監控系統的運行維護工作。

省電信公司利用現有的三級網絡運維組織機構和全球眼業務的專業化維護隊伍，完善環保專用網絡和視頻監控的支撐響應體系，開展運行維護工作。

省運維公司須依照有關規定取得國家環保總局頒發的《環境污染治理設施運營資質證書》，遵循“保本微利”的原則，負責組建覆蓋全省的運行維護技術保障體系，在11個設區市建立運行維護分中心，并在設區市下屬的縣（市、區）設立滿足運維要求的現場運行維護組。組織機構詳見附2。

省運維公司須配套建立支持全省運行維護工作的技術支持部門和管理考核部門，負責全省各類監測設備的技術支持保障工作及管理考核各地現場運行維護過程中的服務質量工作；設區市分中心除運行維護好轄區內的污染源在線監控系統之外，還需指導好下屬的縣（市、區）現場維護組的工作及提供必要的技術支持工作，并積極參加省運維公司安排的各類原廠技術培訓，努力提升自身的技術水平；縣（市、區）現場維護組應遵循省運維公司和市運行分中心的指揮調度，完成轄區內污染源在線監控系統日常運行維護的具體現場實施工作。

省運維公司須建立完善的運行維護管理制度，內容應包括崗位職責、技能培訓考核及技術評定級別考核、實驗室操作、備件庫的管理/使用、工作考核等各項內容。并制定運行維護的資金單獨核算體系，確保運行維護資金的專款專用，年底進行資金的審核。須建立完整的員工技能培訓體系，員工須取得崗位培訓合格證書，做到持證上崗。要按相關要求做好崗位技術考核的年檢工作。

六、運行維護模式

省運維公司在各設區市設立相應的運行維護（市級）分中心，并通過各市的分中心，建立覆蓋到縣一級的運行維護隊伍。也可通過與當地機構合作的方式進行運行維護管理，派駐專業技術支持工程師和專業管理人員，在確保當地合作機構運行維護的技術實力和抗風險能力情況下，省運維公司可將當地機構納入全省的運行維護管理體系，對該地區的運行維護隊伍實施有效管理。

七、考核

污染源在線監控系統的運行維護工作將列入各設區市生態省建設和省市環保局年度目標責任考核。

省環保局對運行維護單位的運行維護資質進行考核，考核不合格時，先責令其限期整改，逾期整改無效的，按照國家相關規定，向發證機構建議對其運行資質進行停用、吊銷等處罰，強制取消該機構在本省的運行維護資格。

市縣環保局負責對本地區污染源在線監控系統運行狀況進行考核。考核內容主要為：

（一）排污企業：是否委托合法運行單位；企業配套的工作設施是否完備；是否及時、足額支付運行維護費用。

（二）運維單位：運行維護單位是否建立相應的管理制度；運行維護人員的上崗資格是否具備；監測數據是否完整上傳至各級環保部門的監控平臺；監測數據的準確率是否達到相關考核要求；是否定期進行比對監測；運行維護的技術檔案是否完整；響應時間是否滿足。

（三）電信公司：前端設備接入性能指標要求；傳輸網絡性能指標要求；全球眼業務質量指標及其要求；是否建立運行維護的操作管理制度，運行維護技術檔案；是否建立足夠支撐所運維點的備品備件庫。

（四）環境監控中心：確保數據處理、存儲備份、多媒體展示、應急調度、視頻會議、網絡安全等所有設備的運行正常。

八、職責分工

（一）省環保局工作職責

1、負責監督、檢查、指導各市、縣（市、區）污染源在線監控系統運行維護工作；

2、負責制定污染源在線監控系統運行維護管理規范；

3、負責專業運營機構資質審查、備案和年度考核；

4、負責組織軟件的統一開發和系統維護。

（二）各市、縣（市、區）環保局工作職責

1、負責組織對轄區內污染源在線監控系統運行維護工作的統一監督管理。

2、負責轄區內專業運行維護機構的日常管理和檢查考核（包括監測設備日常運行記錄、日常維護記錄、維修記錄及儀器檢定證書、校正記錄和設備臺賬），定期審核運行單位上報的在線監測系統的監測數據。

3、負責對在線監測設備進行定期（國控重點污染源和省控廢水重點污染源自動監測設備實驗室比對監測為每季度一次，省控廢氣重點污染源和其他污染源為每半年一次）抽檢和校驗，平時對各類儀器進行不定期抽檢校驗。校驗工作可交由有資質的環境監測機構承擔（其中總裝機容量30萬千瓦/時的火力發電廠須委托省環境監測中心實施），內容包括：現場比對試驗、質控樣試驗、對運行數據和日常運行記錄進行審核檢查等。

4、負責對在線監控系統的運行、維護和監測數據的完整率進行監督檢查，對不按照規定建設或者擅自拆除、閑置、關閉及不正常運行污染源在線監控系統的排污單位依法實施處罰。

5、各級環保部門負責各自監控中心的運行維護工作，并負責所轄的視頻網絡、監控中心的日常監督及年度考核。

（三）電信公司的工作職責

污染源在線視頻監控系統運維范圍指全球眼平臺、傳輸網絡、和視頻終端設備，確保其正常、穩定運行。

九、時間要求

以市、縣（市、區）為單位，在2008年3月底前完成轄區內所有污染源在線監控系統運行維護合同的簽訂工作。2007年新安裝（或改造）的在線監控系統，須本著“成熟一家、驗收一家、運維合同簽訂一家、運維單位接手一家”的原則進行操作。新建項目的在線監控系統在通過驗收的當月就要交由有資質的運行維護單位進行運行維護。

各地環保部門應積極爭取當地財政的支持，盡快落實運行維護的資金補助政策，力爭將運行維護費用列入本級政府財政預算。

附：1.水、氣在線監測系統運行費用組成

2.全省運維機構組織框架和力量配置

3.監控系統運行考核評分表

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