當當明目張膽地在網上促銷國家明令禁止的1段奶粉為其孕嬰頻道慶生，這種鋌而走險的促銷方式是不是源于違規成本太低？

    滿載“無限愛心”的當當網孕嬰童首頁上線，卻在頂風作案促銷。記者昨日在當當網頁面上看到，其惠氏、雀巢等品牌的1段奶粉都在做促銷活動。而早在1995年國家相關部委就明令禁止促銷1段嬰幼兒奶粉(即0-6個月嬰幼兒奶粉)，更值得一提的是，11月2日國務院法制辦在全國范圍對衛生部提出的《母乳代用品管理辦法》征求意見，新規對1段嬰幼兒奶粉促銷提出了更加嚴厲的管理規定。

　　25種1段奶粉促銷

　　當當網孕嬰童首頁上線一周后，為其慶生的促銷還在繼續。昨日，在當當網的搜索欄內輸入“1段”，能搜出的母嬰用品有68種，其中包含的1段嬰幼兒奶粉有25種。部分商品進行了直接減價，參加當當網的“多買多優惠”、“店慶特賣會”等活動，所有的1段奶粉都參加了當當網的“店慶滿贈手機活動”。這些商品中不乏雅培、雀巢、雅士利等中國市場上的主流品牌。

　　其中，降價幅度較大的有御寶金裝育寶樂金裝1段嬰兒配方羊奶粉。這款900克裝的0-6個月奶粉，當當網售價為278元，但是促銷價為199元，直接降低了79元；900克裝的雅士利a(阿爾法)金裝嬰兒配方奶粉1段也由當當網售價的206元，降至189元；同樣重量的雀巢超級能恩1段奶粉也由當當網售價的280元，降至261.9元。同時，上述1段奶粉均參加買贈活動。

　　國家禁止促銷1段奶粉

　　實際上，早在1995年6月，國家就禁止生產者、銷售者對1段嬰幼兒奶粉進行促銷。就在本月2日，國務院法制辦還在其官網發布了衛生部關于《母乳代用品管理辦法(征求意見稿)》。

　　現行的《母乳代用品管理辦法》規定，禁止經營者對6月齡之內的配方奶粉、配方食品、飲料及奶瓶、奶嘴等母乳代用品進行促銷。

　　對此，市商務委相關負責人表示，目前網上促銷奶粉還沒有相應的法律條文進行規范，只能參照商場、超市的違規促銷執行。市商務委會只能根據促銷行為采取勸退等臨時管理措施。

　　值得注意的是，在衛生部最新出臺的征求意見稿中，對于嬰幼兒1段奶粉的促銷規定變得越發嚴格。凡是“減價銷售、贈送產品、禮品、樣品，以及產品展示、積分回饋、發放產品宣傳資料等”行為都被禁止。

　　對于嬰幼兒奶粉的運營，主營嬰兒產品的樂友孕嬰童相關負責人介紹，樂友與雅培等大品牌的合作，不僅有采購成本上的合作，還會通過縮短產品上市時間、為消費者提供免費講座等形式維護顧客的忠誠度。

　　處罰過輕致違規屢禁不止

　　近幾年來，媒體曝光違規促銷1段奶粉的案例很多，相關部門雖然做出了懲罰，但這類違規行為卻屢禁不止。

　　現行的《母乳代用品管理辦法》中規定，生產者、銷售者違規促銷，“由衛生行政部門根據情節，給予責令停止銷售、責令收回所售產品、責令限期改進或處以3萬元以下罰款的行政處罰”。

　　中國消費者協會律師團團長邱寶昌表示，上述法規處罰力度較輕，而嬰幼兒出生后初次使用的奶粉、產品，勢必使其產生依賴性，因此成為各大生產、銷售者的“必爭之地”。

　　邱寶昌認為，正是違法成本低獲利大才使得經營者鋌而走險，1段奶粉的促銷也正因此屢禁不止。

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