比來(lái)無(wú)人機(jī)行業(yè)的日子頗為欠好過(guò)。近日，針對(duì)此前多起疑似無(wú)人機(jī)干擾民航事件，各地都出臺(tái)了嚴(yán)格的禁飛區(qū)法規(guī)。四川、重慶、廣東等省市先后出臺(tái)了規(guī)定，明確了無(wú)人機(jī)的禁飛規(guī)則，，大有全面禁飛的趨勢(shì)。
當(dāng)我們談?wù)摕o(wú)人機(jī)時(shí)，我們?cè)谡務(wù)撌裁?/strong>
讓我們先回到故事的原點(diǎn)——密集頻發(fā)的機(jī)場(chǎng)航班干擾事件。 2017 年 4 月 14 日，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)第一次遭遇疑似無(wú)人機(jī)的飛行器干擾，造成多架客機(jī)備降繞行。隨后的 17 天內(nèi)，肇事者更加跋扈獗，累計(jì)發(fā)生了 9 起飛行器干擾事件，造成上百班次航班備降。 5 月，西南、西北、中南地區(qū)機(jī)場(chǎng)共發(fā)生 19 次疑似無(wú)人機(jī)影響航班事件，共有 326 個(gè)航班受到影響。
此番連續(xù)事件影響之大，情節(jié)之惡劣，加上媒體的大肆報(bào)道，可以說(shuō)讓很多之前不知道無(wú)人機(jī)為何物的吃瓜群眾都開(kāi)始義憤填膺地指責(zé)起無(wú)人機(jī)來(lái)了。
然而很多人沒(méi)有注意的是，那些“疑似”背后，真正的肇事機(jī)型往往卻不是無(wú)人機(jī)：四川雙流機(jī)場(chǎng)事件，當(dāng)時(shí)飛行員看到的就不是常說(shuō)的多旋翼無(wú)人機(jī)，而是“機(jī)身長(zhǎng)約 2 米，外形酷似戰(zhàn)斗機(jī)”的大型固定翼飛機(jī)。而同樣引起熱議的重慶江北機(jī)場(chǎng)事件，事后查明，是一個(gè) 3 米寬， 6 米長(zhǎng)，飛了 1500 米高的風(fēng)箏。
上述這些事件的肇事者至今仍未抓獲，而四軸航拍飛行器，也即眾人口中的無(wú)人機(jī)，則開(kāi)始為這一系列事件背鍋。無(wú)人機(jī)面臨“污名化”。
當(dāng)我們?cè)谡務(wù)摕o(wú)人機(jī)時(shí)，事實(shí)上，很多人都不知道本身在談?wù)撌裁础?/p>
遲到的監(jiān)管，高速發(fā)展下的隱患
比來(lái)幾年，國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)行業(yè)可謂是迎來(lái)了發(fā)作性增長(zhǎng)的階段，截止 2016 年，我國(guó)的無(wú)人機(jī)保有量達(dá)到了至少 50 萬(wàn)臺(tái)。
而據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 2016 年中國(guó)的無(wú)人機(jī)出口總額較 2015 年同期大幅增長(zhǎng)90%，達(dá)到了67. 9 億人民幣，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差 63 億人民幣。到了 2017 年，僅前兩月，我國(guó)無(wú)人機(jī)出口額就達(dá)到了13. 3 億人民幣，是 2014 年全年出口額的 3 倍；預(yù)計(jì) 2017 年全年，我國(guó)無(wú)人機(jī)出口總額將突破 100 億人民幣。
然而，如此迅猛發(fā)展的行業(yè)，此前卻從來(lái)沒(méi)有過(guò)針對(duì)無(wú)人機(jī)辦理的法律法規(guī)。雖然有一些考證的機(jī)構(gòu)，好比中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱AOPA），但AOPA嚴(yán)格來(lái)說(shuō)只是協(xié)會(huì)性質(zhì)的組織，沒(méi)有發(fā)表法規(guī)的權(quán)利。
所以說(shuō)在無(wú)人機(jī)干擾民航事件出來(lái)以前，大多數(shù)人甚至有些航模圈、無(wú)人機(jī)圈內(nèi)人士，都不知道有“黑飛”這個(gè)概念存在，都是平時(shí)飛行時(shí)本身注意安適。因?yàn)椴](méi)有擁有法律效應(yīng)的部門來(lái)負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)的審批。
直到近日，國(guó)家尺度委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、體育總局、能源局和民航局才聯(lián)合發(fā)布了《無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)尺度體系建設(shè)指南(2017— 2018 年版)》，計(jì)劃在 2020 年之前基本建立健全無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)尺度體系。
可以說(shuō)，任何行業(yè)都需要有正確的辦理方式，才能健康不變地發(fā)展。此次無(wú)人機(jī)面臨監(jiān)管，也是發(fā)展的一定。但是這種時(shí)刻必然要制止“操之過(guò)急“”簡(jiǎn)單粗暴“，以毀掉整個(gè)行業(yè)的方式來(lái)處理，那只是因噎廢食。
行業(yè)良好發(fā)展離不開(kāi)健康合理的監(jiān)管
理論上，所有從無(wú)到有的新型產(chǎn)業(yè)都是帶有原罪的。以汽車為例，在誕生之初，當(dāng)街上還只跑著幾十輛汽車的時(shí)候，也不會(huì)有交通規(guī)則、紅綠燈，甚至連車牌都沒(méi)有。隨后，隨著路上的車輛日漸增多，越來(lái)越多的問(wèn)題促使交通辦理措施的誕生和完善，才有了今天我們所看到的龐大而井井有序的交通系統(tǒng)。
回到無(wú)人機(jī)行業(yè)，也是一樣的道理。如果在它剛剛開(kāi)始快速發(fā)展的前幾年，就因?yàn)楸O(jiān)管體系還未完善所導(dǎo)致的問(wèn)題而談虎色變，一令禁之，不得不說(shuō)是一種非常短視的做法。
“如果仍沿用老措施去管制，就可能沒(méi)有今天的微信了！”在本年 6 月 21 日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理曾用這樣的話語(yǔ)，來(lái)要求政府部門對(duì)待各類新業(yè)態(tài)、新模式，要根據(jù)“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”原則，審慎出臺(tái)新的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策。
其實(shí)在現(xiàn)今的技術(shù)水平下，“紙面上的禁飛區(qū)”完全可以電子化。監(jiān)管部門可以將無(wú)人機(jī)的型號(hào)、實(shí)名制信息和實(shí)時(shí)飛行動(dòng)態(tài)接入云系統(tǒng)，然后按照需求對(duì)禁飛區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，用技術(shù)手段把無(wú)人機(jī)攔在“不法區(qū)域”之外。這樣的做法比擬“禁飛區(qū)”甚至“準(zhǔn)飛區(qū)”，不但辦理上更為直接高效，還能為用戶提供足夠的飛行自由，為行業(yè)發(fā)展留足空間。
